圖為柴達(dá)木尕斯油田采油作業(yè)區(qū)油井。（資料圖片）
近日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)發(fā)布了一條礦權(quán)流轉(zhuǎn)消息：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司青海油田分公司（以下簡(jiǎn)稱青海油田）將所在柴達(dá)木盆地的4個(gè)探礦權(quán)和2個(gè)采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田，這標(biāo)志著我國(guó)礦權(quán)流轉(zhuǎn)取得了新的突破。
據(jù)悉，青海油田勘探開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)位于青海柴達(dá)木盆地西北部，油氣生產(chǎn)一線平均海拔在3000米以上，是世界海拔最高、國(guó)內(nèi)內(nèi)陸上自然條件最艱苦的油氣生產(chǎn)企業(yè)。時(shí)值深冬，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)了青海油田花土溝尕斯油田。
青海油田公司紀(jì)委書記高輝告訴記者，近年來青海油田發(fā)展進(jìn)入快車道，自2007年以來經(jīng)勘探相繼發(fā)現(xiàn)了昆北、英東、東坪、扎哈泉、英西5個(gè)油（氣）田，夯實(shí)了原油穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)油氣當(dāng)量從2006年的418萬(wàn)噸增加到2011年的713萬(wàn)噸，700萬(wàn)噸以上連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)入第7年。
據(jù)中國(guó)石油第四次油氣資源評(píng)價(jià)表明，柴達(dá)木盆地油氣資源量達(dá)70億噸。柴達(dá)木沉積巖面積約12萬(wàn)平方公里，青海油田擁有8萬(wàn)平方公里的礦權(quán)，國(guó)家規(guī)定每1萬(wàn)平方公里勘探投入不能少于1億元，青海油田每年的勘探投入是10億元，但這一勘探投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
青海油田占用礦權(quán)資源面積大，因勘探投入資金不足和技術(shù)等問題，經(jīng)濟(jì)效益在中石油集團(tuán)中位列第4位，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與自身所占面積不相稱，急切需要引進(jìn)技術(shù)資金，融合發(fā)展。
但是，由于資源稟賦和歷史原因，中國(guó)石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯差異。西部油區(qū)地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術(shù)力量有限，心有余而力不足；東部探礦區(qū)域有限，技術(shù)力量相對(duì)富余，后備資源不足，“走出去”的愿望強(qiáng)烈。
據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)油氣勘探開發(fā)面臨兩個(gè)主要問題，一是資源勘探資金投入不足，有限的資金無(wú)法支撐重大勘探項(xiàng)目，容易造成“圈而不探、探而不采”的局面。二是企業(yè)之間資源、技術(shù)、資金、智力共享和融合度不夠，各自單打獨(dú)斗難成大器。直到國(guó)務(wù)院今年5月份印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，問題才有所改觀。《意見》提出，推進(jìn)國(guó)有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合，支持工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)開展專業(yè)化重組，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。
該政策具體到石油行業(yè)就是放開礦權(quán)流轉(zhuǎn)，施行競(jìng)爭(zhēng)性開采，登記一塊礦權(quán)資源，每平方公里每年的投入是1萬(wàn)元，登記得越多投入的就越多，但如果連續(xù)兩年投入不足，礦權(quán)必須退出，比如投入額度是80%，就必須退出20%的礦權(quán)面積。
中石油的礦權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目歷經(jīng)了幾個(gè)月的對(duì)接，最終確定將青海油田所在柴達(dá)木盆地4個(gè)探礦權(quán)和2個(gè)采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田。對(duì)此，青海油田副總經(jīng)理張道偉告訴記者，本次礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)采取勘探區(qū)塊和未動(dòng)用儲(chǔ)量區(qū)塊“1+1捆綁”模式（一塊未探明區(qū)域，一塊探明區(qū)域），在格爾木地區(qū)劃了一塊探礦區(qū)域，在花土溝地區(qū)劃了一塊采礦區(qū)域。實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)新機(jī)制后，遼河油田在資源所在地青海海西州注冊(cè)成立公司，與青海油田和母公司遼河油田切斷從屬關(guān)系，由石油集團(tuán)公司直接投資、獨(dú)立市場(chǎng)化運(yùn)作，以后該公司在建設(shè)、開發(fā)中可以直接在社會(huì)上招標(biāo)。
“青海油田最終確定與遼河油田合作，是因?yàn)閮杉夜居蜌鈴?fù)雜程度和油氣成藏特征有一定相似之處，可以對(duì)癥下藥。”張道偉表示，項(xiàng)目將定于2018年1月1日全面啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士指出，作為中國(guó)石油歷史上的第一次礦權(quán)流轉(zhuǎn)，該項(xiàng)目打破了礦產(chǎn)資源“圈而不探、探而不采”的局面，滿足了多年來礦產(chǎn)企業(yè)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的強(qiáng)烈愿望。
青海油田勘探事業(yè)部黨委書記楊少勇告訴記者，青海油田的勘探投入明顯不足，所以只能將資金集中用在主攻區(qū)帶上，剩余區(qū)塊只能暫時(shí)放置。“但現(xiàn)在，礦權(quán)流轉(zhuǎn)的改革，對(duì)勘探事業(yè)來說有效激活了地下沉睡的資源。”楊少勇說。
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