近兩個(gè)月來(lái)，在國(guó)際
油價(jià)大幅波動(dòng)的情況下，國(guó)家有關(guān)部門按照
成品油價(jià)格形成機(jī)制，相應(yīng)調(diào)整了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)。由于成品油價(jià)格受
國(guó)際油價(jià)、國(guó)內(nèi)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、定價(jià)機(jī)制等多方面因素影響，社會(huì)上似是而非，以訛傳訛的評(píng)論和觀點(diǎn)較多，引起一些人的誤解。
對(duì)此，１０日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人就社會(huì)關(guān)心的６大問題，回答了記者的提問。
國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格有多大差異
據(jù)發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林介紹，與美國(guó)相比，我國(guó)汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng)。
他說(shuō)，以北京市９３號(hào)汽油為例，目前９３號(hào)汽油含稅零售價(jià)格為每升６．３７元（其中含增值稅０．９２５元／升、消費(fèi)稅１元／升、城建教育附加０．１９３元／升），不含稅價(jià)為每升４．２５元；美國(guó)華盛頓、紐約和加利福尼亞的汽油含稅零售價(jià)格分別為每升５．２１元、５．１８元和５．４１元，不含稅價(jià)格分別為４．７５元、４．２０元和４．４１元。
許昆林說(shuō)，與歐洲大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)汽油含稅價(jià)格要低得多。７月初我國(guó)９３號(hào)汽油全國(guó)平均最高零售價(jià)格為每升５．９１元（其中含增值稅０．８５９元／升、消費(fèi)稅１元／升、城建教育附加０．１８６元／升），英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲主要國(guó)家普通汽油含稅零售價(jià)格普遍在每升９元－１４元之間。
同這些國(guó)家相比，我國(guó)不含稅油價(jià)比這些國(guó)家略低，我國(guó)９３號(hào)汽油不含稅價(jià)格為每升３．８７元，上述歐洲主要國(guó)家汽油不含稅價(jià)格基本上在每升４元－４．９元。
他說(shuō)，國(guó)內(nèi)外價(jià)格水平出現(xiàn)差異是正常的。一是原油購(gòu)進(jìn)成本不同。美國(guó)是最早生產(chǎn)石油的國(guó)家，早年石油生產(chǎn)自給自足，后來(lái)又通過(guò)大型跨國(guó)石油公司在海外占有了大量的低價(jià)資源，原油購(gòu)進(jìn)價(jià)格相對(duì)較低，英國(guó)也是如此。而其他大部分歐洲和亞洲主要國(guó)家，石油資源匱乏，而且作為后來(lái)者，海外找油成本相對(duì)較高，原油購(gòu)進(jìn)價(jià)格要大大高于美英等國(guó)家。二是稅負(fù)不同。稅收體現(xiàn)了本國(guó)政府宏觀調(diào)控意圖和政策導(dǎo)向。
他強(qiáng)調(diào)，從更深層次看，油價(jià)背后的因素其實(shí)難以量化比較。比如說(shuō)，美國(guó)利用美元的特殊地位，對(duì)石油定價(jià)（以美元計(jì)價(jià)）擁有極大話語(yǔ)權(quán)。
有關(guān)專家表示，美國(guó)油價(jià)較低，沒有包含為爭(zhēng)奪石油資源的軍事開支。
另外，美國(guó)實(shí)行低油價(jià)低稅負(fù)政策，導(dǎo)致大排量汽車盛行，金融危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)汽車工業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而身陷困境，具有很強(qiáng)的警示作用。
他說(shuō)，我國(guó)石油資源缺乏，對(duì)外依存度已增加到５１％，客觀上要求不能實(shí)行低稅負(fù)或低價(jià)的政策，必須切實(shí)從節(jié)約資源角度入手，利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。如果我國(guó)人均石油消費(fèi)達(dá)到美國(guó)的水平，全世界的石油都不能滿足我國(guó)石油需求。因此，我國(guó)必須盡早從政策導(dǎo)向上引導(dǎo)石油合理消費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約。當(dāng)前成品油價(jià)格和稅收政策一定程度上體現(xiàn)了這一政策意圖。
如何看待石油石化行業(yè)的盈利
石油是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。上世紀(jì)８０年代，石油價(jià)格長(zhǎng)期低迷，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)一度跌破每桶１０美元，一些小的石油公司紛紛倒閉或被兼并，各國(guó)石油企業(yè)都面臨極大的經(jīng)營(yíng)壓力。
近兩年，石油價(jià)格大幅度上漲，各國(guó)石油公司利潤(rùn)都有大幅度增加。由于我國(guó)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，同時(shí)對(duì)上游國(guó)產(chǎn)原油征收特別收益金，因此，
中石油、
中石化的盈利水平相對(duì)國(guó)外石油公司并不高，去年因煉油業(yè)務(wù)整體虧損，兩大公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
去年總資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億元的中石油和總資產(chǎn)超過(guò)７０００億元的中石化分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１６１８億元和２４２億元，比上年下降１６％和７１％。這些毛利潤(rùn)數(shù)據(jù)看起來(lái)很大，但相對(duì)于它們龐大的資產(chǎn)而言，它們的利潤(rùn)率并不高。
許昆林指出，保障石油供給，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的挑戰(zhàn)。中石油、中石化是國(guó)有控股企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家石油供應(yīng)的責(zé)任。國(guó)家在兩家企業(yè)中持有股權(quán)分得的利潤(rùn)，主要用于再投入，進(jìn)行
石油勘探開發(fā)和增強(qiáng)石油供給能力。
近年來(lái)，兩大公司用于油氣
勘探開發(fā)、建設(shè)煉油化工能力的資金逐年增加。２００８年，中石油、中石化兩公司用于這部分的資金投入分別達(dá)１８４５億元（其中勘探開發(fā)投入１５７０億元，煉油建設(shè)投入２７５億元）和７０１億元（其中勘探開發(fā)投入５７６億元，煉油建設(shè)投入１２５億元）。
在回應(yīng)有關(guān)國(guó)內(nèi)原油開采利潤(rùn)問題時(shí)，許昆林說(shuō)，為了調(diào)節(jié)石油行業(yè)與非石油行業(yè)的利益關(guān)系，２００６年３月１５日，國(guó)家決定對(duì)國(guó)產(chǎn)原油開征石油特別收益金，在
原油價(jià)格上漲到每桶４０美元以上時(shí)，將原油開采企業(yè)獲得的一部分超額利潤(rùn)收繳中央財(cái)政，征收比率為２０％－４０％，主要用于對(duì)種糧農(nóng)民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)等困難群體和公益性行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以及扶持節(jié)油和石油替代行業(yè)發(fā)展等。
�。玻埃埃赌辏玻埃埃改辏瑑纱蠊痉謩e累計(jì)上繳特別收益金１６００億元和５３０億元左右。因此，社會(huì)上認(rèn)為國(guó)產(chǎn)原油成本低，石油公司暴利的說(shuō)法是一種錯(cuò)誤的理解。
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