我們需要更多地思考國內(nèi)市場上成品油、天然氣服務(wù)商和供應(yīng)商的多元化與我們的能源安全之間的關(guān)系,而不是成天琢磨人家是不是有油不賣給我們。
在中國的能源政策話語中,“擺脫被別人掐脖子的局面”是一個(gè)特別重要的目標(biāo)。它源自以大慶油田開發(fā)為藍(lán)本的自力更生精神,同時(shí)也是判斷某項(xiàng)能源政策是否具有戰(zhàn)略性的重要標(biāo)桿之一。
建國后,1964年大慶油田全面建成投產(chǎn)之前,恰恰是在石油的跨國貿(mào)易和國內(nèi)生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié),中國遭遇了強(qiáng)國“掐脖子”。
1950年抗美援朝運(yùn)動(dòng)開始以后,美國牽頭組織、實(shí)施的對中國的制裁和封鎖越來越嚴(yán)實(shí)。中國不僅無法從資本主義市場購買到石油,就連用大米向印尼、馬來西亞、斯里蘭卡等國家換橡膠,也都受到了美國及其盟友的阻撓。橡膠是重要的軍用物資,沒有它,軍隊(duì)的輪胎就轉(zhuǎn)不起來。直到1971年,美國才解除石油和石油產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)χ袊闹撇谩?/p>
1960年,伴隨著中蘇政治交惡,蘇聯(lián)對中國石油開發(fā)的支持也開始受到嚴(yán)重制約。合作合同單方面“被失效”,在華專家也被召回國。蘇聯(lián)的支持,是當(dāng)代中國的石油工業(yè)建立的重要基礎(chǔ)。在起步階段遭遇撤走專家的打擊,至少是不合時(shí)宜。
歷史會(huì)重演嗎?面對中國不得不依靠進(jìn)口滿足石油消費(fèi)需求的長期態(tài)勢,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)從國際市場有錢也買不到的局面?
1971年中美全面戰(zhàn)略性對抗結(jié)束以后,在能源貿(mào)易和開發(fā)領(lǐng)域,中國再也沒有遭遇過禁運(yùn)或制裁。
而今,關(guān)于美國或者其他的大國會(huì)不會(huì)掐中國能源的脖子,顧慮主要來自于理論推斷。中國這些年發(fā)展很快,而某些大國把中國看作對手,因而與中國之間的戰(zhàn)略競爭,不可避免地會(huì)包括能源領(lǐng)域,而且競爭態(tài)勢勢必會(huì)越來越激烈。
這種邏輯很容易被界定作居安思危的一部分。我們總有一種危機(jī)感,覺得國際石油貿(mào)易所涉及的戰(zhàn)略競爭很激烈,不多花點(diǎn)錢和外交資源我們就拿不著,甚至害怕有一天有錢也買不到。
就海外能源的供應(yīng)安全來說,這種可能不是不存在;但我們也應(yīng)該仔細(xì)想一想,我們的擔(dān)憂究竟有多堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?