10月起，在部分東部沿海地區(qū)，中石化提前置換國(guó)五汽油;2014年起，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，國(guó)內(nèi)將全面執(zhí)行國(guó)四汽油標(biāo)準(zhǔn)。油品升級(jí)—成本提高— 油價(jià)上漲，三者呈一種線性關(guān)聯(lián)，由此推導(dǎo)出一個(gè)直接話題：經(jīng)濟(jì)賬怎么算，都由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，又該如何分?jǐn)�。這或許比提升油品標(biāo)準(zhǔn)要復(fù)雜得多，但我們不得不面對(duì)。
鳳凰網(wǎng)曾有一項(xiàng)調(diào)查，超過(guò)60%的人認(rèn)為油品升級(jí)是油企應(yīng)盡的責(zé)任，不應(yīng)該成為漲價(jià)的借口。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，油價(jià)自然是越低越好。揆度現(xiàn)實(shí)，這只是一種美好愿望。從更大的圖景來(lái)看，出于節(jié)能減排、交通擁堵、能源安全考量，調(diào)高終端油價(jià)可能是一個(gè)正確方向。它未必受歡迎，卻非常有效。
如今，定價(jià)原則已經(jīng)明確，政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方共同承擔(dān)。政府這一塊，主要是提供優(yōu)惠政策，通過(guò)減稅或補(bǔ)貼，補(bǔ)償一定成本。這一部分，占比可能不高。放眼世界，那些發(fā)達(dá)國(guó)家也不可能做到大包大攬。這意味著，成本上升的大頭，只能由企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。那么，該由誰(shuí)出?
我們認(rèn)為，就目前而言，不該由消費(fèi)者來(lái)出。如果石油企業(yè)說(shuō)，我已經(jīng)盡力了，該上的設(shè)備上了，該用的技術(shù)用了，該省的成本省了，從國(guó)四到國(guó)五每升必須漲三毛錢，就這水平;不然，沒(méi)錢可賺，甚至難以為繼。這時(shí)，企業(yè)可能已接近“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，消費(fèi)者占大頭尚在情理之中。
問(wèn)題是，我們的石油企業(yè)做到了嗎?以中石化的一組數(shù)據(jù)為證。2011年，在工資等員工福利方面支出高達(dá)3626.3億元，同比增 25.8%;2012年，用工總量達(dá)106萬(wàn)人，超過(guò)世界500強(qiáng)前三強(qiáng)員工的總和。給人的感覺(jué)是，經(jīng)營(yíng)成本畸高。連人家自己都承認(rèn)，“現(xiàn)有員工過(guò)多、人工成本過(guò)大”。
之前，中石化已高調(diào)放話，每年準(zhǔn)備拿出300億元用于油品升級(jí)。而據(jù)專家估測(cè)，每年的總成本超過(guò)1000億元。也就是說(shuō)，約70%將由消費(fèi)者買單。中石化如果能夠降低“過(guò)多過(guò)大”的管理成本，省下的錢至少可以部分對(duì)沖消費(fèi)者的成本。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，該賺的錢請(qǐng)拿走，不該賺的請(qǐng)放手。就在幾天前，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)公布，中石化以2012年28306億元營(yíng)業(yè)收入連續(xù)9年領(lǐng)跑榜單。如果每年利潤(rùn)六七百個(gè)億，內(nèi)部管理成本太大，員工福利高出一截，卻巴望著將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，恐難令人接受。人們自然會(huì)問(wèn)：憑什么?
作為消費(fèi)者，開(kāi)車必有污染，是該掏一部分。誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，這是共識(shí)。只是，在中國(guó)，消費(fèi)者用油選擇彈性不足。一方面，每用10升油，8升來(lái)自中石化與中石油;另一方面，在汽車時(shí)代，大家不可能都去騎車或坐公交車，暫時(shí)也不可能大范圍用上電動(dòng)汽車。油品升級(jí)由誰(shuí)出大頭，表面上是一個(gè)分擔(dān)比例問(wèn)題，實(shí)際上是一場(chǎng)博弈，主導(dǎo)性變量來(lái)自于企業(yè)，而非消費(fèi)者。油品升級(jí)，對(duì)于石油企業(yè)是一種“倒逼”，生產(chǎn)可能性邊界、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部成本管理等，力求有一個(gè)明顯的提升。我們還想說(shuō)的是，國(guó)企的利潤(rùn)應(yīng)該給全國(guó)人民提供福利，而不是只給國(guó)企自己提供福利。至于具體方案是什么可以再斟酌，但大方向應(yīng)該沒(méi)錯(cuò)。
2009年1月，國(guó)家成品油開(kāi)始改革定價(jià)機(jī)制，我們看到的是價(jià)格越來(lái)越透明。從國(guó)四到國(guó)五，我們希望看到的是成本分?jǐn)偟暮侠�，并形成彼此認(rèn)同的基本遵循。因?yàn)�，油品�?biāo)準(zhǔn)置換不會(huì)就此止步，而將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。油品升級(jí)本是一件好事，減少汽車污染排放，提升大氣環(huán)境品質(zhì)，每個(gè)人都是受益者。好事做好，有時(shí)候并不容易。
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