最近國(guó)務(wù)院剛剛公布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將天然氣替代煤炭作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻霧霾天氣的重要對(duì)策。因國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)已無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的清潔能源需求，今后我國(guó)對(duì)液化天然氣的進(jìn)口將進(jìn)一步加大，這必然會(huì)引起我們對(duì)能源安全的擔(dān)憂(yōu)。新形勢(shì)下，我們應(yīng)如何認(rèn)識(shí)能源安全，并正確權(quán)衡能源安全與環(huán)境保護(hù)?同時(shí)，美國(guó)的頁(yè)巖氣革命正在重塑全球能源市場(chǎng)格局，這對(duì)我國(guó)保障能源安全到底意味著什么?
天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，二氧化碳排放僅為煤炭的一半，二氧化硫的排放幾乎為零。我國(guó)天然氣資源相對(duì)貧乏，剩余可采儲(chǔ)量不足世界總量的2%，人均探明剩余可采儲(chǔ)量只有世界平均水平的7%左右。雖然我國(guó)天然氣生產(chǎn)量逐年上升，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的天然氣需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年―2012年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，進(jìn)口依存度從2%提高到27%。
美國(guó)頁(yè)巖氣革命與天然氣出口前景
美國(guó)的頁(yè)巖氣革命正在改變美國(guó)乃至全球的能源市場(chǎng)格局。據(jù)美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)資料，在過(guò)去的5 年里，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)20倍。如今，美國(guó)已經(jīng)超越俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)。國(guó)際著名咨詢(xún)公司ICF的研究表明，美國(guó)擁有的天然氣儲(chǔ)量以其2011年的年消費(fèi)量計(jì)算可以使用130年。
頁(yè)巖氣革命使美國(guó)天然氣依賴(lài)進(jìn)口的局面發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。2007年左右，美國(guó)能源工業(yè)還在投巨資建設(shè)液化天然氣的進(jìn)口終端，而現(xiàn)在美國(guó)卻已在討論是不是應(yīng)該將他們的天然氣出口。
美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)是否應(yīng)該出口天然氣正在進(jìn)行激烈的辯論。反對(duì)出口者包括美國(guó)的制造業(yè)、化工業(yè)等天然氣下游企業(yè)。他們認(rèn)為出口天然氣將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格上漲，從而削弱這些工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響這些行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，有些美國(guó)環(huán)保人士也反對(duì)天然氣出口。因?yàn)轫?yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程比常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)要消耗更多水資源。并且，所用的化學(xué)試劑是否會(huì)影響地下水資源，以及是否會(huì)比常規(guī)天然氣開(kāi)采釋放更多的溫室氣體仍存在很大的爭(zhēng)議。支持出口天然氣的則是天然氣上游開(kāi)發(fā)企業(yè)和自由貿(mào)易論者。他們認(rèn)為出口天然氣可以幫助扭轉(zhuǎn)很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)過(guò)低的天然氣價(jià)格，使天然氣產(chǎn)量提升，并且為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，刺激經(jīng)濟(jì)，有利于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
為此，美國(guó)能源部曾委托能源信息署進(jìn)行了兩項(xiàng)研究，第一個(gè)研究是分析出口天然氣對(duì)美國(guó)能源市場(chǎng)的影響;第二個(gè)則是評(píng)估天然氣出口對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的影響。這兩個(gè)研究表明，雖然出口天然氣會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)氣價(jià)上升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量下降，但是總體來(lái)說(shuō)還是有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的。
在這兩項(xiàng)研究發(fā)布不久之后，美國(guó)能源部即批準(zhǔn)了3個(gè)液化天然氣出口項(xiàng)目：德州的自由港、路易斯安那州的查爾斯湖和馬里蘭州的科夫角項(xiàng)目。加上此前批準(zhǔn)的路易斯安那州的薩賓帕斯項(xiàng)目，美國(guó)能源部共計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)了4個(gè)天然氣出口項(xiàng)目。
美國(guó)頁(yè)巖氣革命有利于中國(guó)進(jìn)口多元化
美國(guó)頁(yè)巖氣革命不僅使美國(guó)將來(lái)有可能成為天然氣出口國(guó)，并且使其減少了對(duì)鄰國(guó)加拿大的進(jìn)口需求，從而使加拿大需要考慮新的出口對(duì)象。加上最近幾年，歐洲因經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致需求也相當(dāng)疲軟，使得原來(lái)天然氣出口國(guó)如俄羅斯、卡塔爾不得不尋找新的市場(chǎng)。亞洲市場(chǎng)，尤其是未來(lái)需求增長(zhǎng)的國(guó)家，如中國(guó)和印度，成為天然氣出口大國(guó)不得不重視的市場(chǎng)。這無(wú)疑為中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的談判增加了籌碼。中國(guó)與俄羅斯多年未果的天然氣管道進(jìn)口談判在今年就進(jìn)口數(shù)量達(dá)成一致也正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
美國(guó)頁(yè)巖氣出口或?qū)旱椭袊?guó)進(jìn)口國(guó)際天然氣價(jià)格
美國(guó)頁(yè)巖氣革命使得北美市場(chǎng)的天然氣價(jià)格一直保持在很低的水平，在2012年還曾低到每百萬(wàn)英熱2美元，現(xiàn)在價(jià)格保持在3美元―4美元，相當(dāng)于歐洲平均價(jià)格的1/3，亞洲價(jià)格的1/5。據(jù)美國(guó)能源信息署的分析，美國(guó)基準(zhǔn)天然氣井口價(jià)格可能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持在每百萬(wàn)英熱單位3美元―7美元之間。如果從美國(guó)出口液化天然氣到中國(guó)的話(huà)，需要在井口價(jià)格的基礎(chǔ)上加上到液化天然氣港口需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)輸?shù)街袊?guó)的運(yùn)輸費(fèi)及其它費(fèi)用，這些費(fèi)用總計(jì)約為每百萬(wàn)英熱單位5美元―10美元。這也就意味著從北美出口液化天然氣到中國(guó)的價(jià)格在每百萬(wàn)英熱單位8美元―17美元。
2012年，中國(guó)液化天然氣進(jìn)口均價(jià)為每百萬(wàn)英熱單位11.38美元，其中大概40%的價(jià)格在每百萬(wàn)英熱單位14美元以上。而來(lái)自卡塔爾的液化天然氣進(jìn)口均價(jià)為每百萬(wàn)英熱單位19.75美元，占大約2012年液化天然氣進(jìn)口總量的35%。這表明北美的天然氣出口有可能對(duì)現(xiàn)在出口天然氣到中國(guó)的國(guó)家造成潛在的壓力，促使進(jìn)口價(jià)格降低。
北美天然氣獨(dú)特的定價(jià)機(jī)制有利于保障我國(guó)進(jìn)口氣的價(jià)格安全
此外，北美天然氣還具有另一其它區(qū)域市場(chǎng)天然氣不具備的獨(dú)特性，而這會(huì)有助于提高中國(guó)未來(lái)進(jìn)口天然氣的價(jià)格安全和穩(wěn)定性，從而提高抵御進(jìn)口天然氣風(fēng)險(xiǎn)的能力。這一獨(dú)特性就是基于其獨(dú)立的天然氣定價(jià)機(jī)制。
與石油的國(guó)際市場(chǎng)不同，天然氣長(zhǎng)期以來(lái)因受運(yùn)輸方式的約束都處于區(qū)域化的狀態(tài)，主要分為美國(guó)和加拿大為主的北美市場(chǎng)，歐洲大陸市場(chǎng)，以及以日本、韓國(guó)為主的亞太市場(chǎng)。這三個(gè)市場(chǎng)均有著不同的定價(jià)體系：在歐洲大陸和亞太市場(chǎng)，天然氣價(jià)格主要采取和可替代能源特別是石油和石油制品掛鉤的方式定價(jià)，因此價(jià)格會(huì)隨著石油價(jià)格的波動(dòng)而變化。而北美市場(chǎng)由于取消了天然氣市場(chǎng)的管制，天然氣市場(chǎng)有大量的供應(yīng)者和買(mǎi)家，天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)達(dá)，以及完善的天然氣管網(wǎng)和發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，天然氣價(jià)格雖然仍受油價(jià)影響，但基本由天然氣的市場(chǎng)本身的供求來(lái)決定。
美國(guó)頁(yè)巖氣大量生產(chǎn)使北美天然氣的價(jià)格和油價(jià)出現(xiàn)脫節(jié)。近幾年來(lái)，天然氣市場(chǎng)的這種區(qū)域性隨著液化天然氣技術(shù)的發(fā)展和推廣開(kāi)始弱化，出現(xiàn)天然氣市場(chǎng)全球化的趨勢(shì)。這就使得兩種不同的定價(jià)體系歷史上第一次“碰撞”，這為亞太國(guó)家進(jìn)口天然氣提供了多元化的價(jià)格機(jī)制。雖然這種碰撞才剛剛開(kāi)始，將來(lái)走向如何還有很大的不確定性，然而可以確定的是，這種多元化的價(jià)格機(jī)制會(huì)提高包括中國(guó)、日本、韓國(guó)在內(nèi)的亞太天然氣進(jìn)口國(guó)抵御國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的能力。
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