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中石油釋疑柴油荒 業(yè)界不買賬

[加入收藏][字號: ] [時間:2010-11-19  來源:第一財經(jīng)日報  關注度:0]
摘要:   最近一段時間以來,柴油緊缺并沒有因為各方的緊急應對而放慢步伐,反而以愈演愈烈的態(tài)勢蔓延至多個領域。   而來自發(fā)展改革委等權威部門的統(tǒng)計卻向我們顯示了另外一番圖景:繼2009年成品油供過于求之后,2010年上半年我國成品...

  柴油荒背后的體制錯位

  “國際油價對國內市場產生了調價預期。當國內成品油價格滯后進行調整時,反而容易對市場產生逆向調節(jié)作用。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所綜合研究室主任鄧郁松說。

  實際上正是這種“逆向調節(jié)作用”導致了柴油荒突然爆發(fā)的“怪相”。以當前發(fā)生的柴油供應短缺為例,飽受公眾質疑的問題在于,不斷提高的庫存能力為何沒能起到緩解供給缺口的作用。專家分析認為,9月份,國際市場原油價格持續(xù)下降。在調價預期下,國內流通環(huán)節(jié)紛紛減少庫存,以應對可能到來的國內成品油價下調。10月份以來,國際油價持續(xù)回升,受此影響,柴油庫存又不斷增加。滯后的定價機制沒能合理調配柴油庫存量。

  壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節(jié)局數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度全國柴油產量增長12.4%,增速同比加快10個百分點。一位不愿透露姓名的能源專家告訴記者,這已是較高的產量增速。由于柴油比汽油更容易儲存,幾乎每一次臨近成品油價格調整窗口打開前,都會有人囤積柴油以獲利。在需求未發(fā)生持續(xù)、大幅波動的情況下,因囤積而導致柴油荒的可能性較大,政府應追查成品柴油去向。

  此外,有分析認為,我國實行的是成品油零售價和批發(fā)價由發(fā)展改革委制定的體制。由于零售價可以監(jiān)控,定價易于執(zhí)行,而批發(fā)價難以監(jiān)控,往往由煉油廠和銷售企業(yè)協(xié)議,而煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司,批發(fā)價的協(xié)議定價其實就是壟斷企業(yè)定價。這就形成了我國成品油零售價由政府定、批發(fā)價由壟斷企業(yè)定的局面。當兩者不一致時,就會出現(xiàn)“批零倒掛”,導致庫存有油但市場無油的奇怪現(xiàn)象。

  鄧郁松建議,定價機制對柴油供需的調控作用顯著,避免柴油荒應進一步完善成品油定價機制?煽紤]實行實時定價機制,即政府根據(jù)每天經(jīng)濟運行情況,公布柴油最高限價,這樣有利于通過價格及時調控供需。

  國家發(fā)改委能源研究所專家姜鑫民建議,煉廠應加快組織煉油;政府應引導民間、商業(yè)庫存投入市場;同時適當增加進口。

  不少專家認為,民營油企對于市場的靈敏度更高,資源配置也更加靈活,打破石油壟斷,引入競爭,才能從根本上解決問題。

 

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