財政部2日在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，將天然氣銷售定價標準較之前調(diào)高26%，從而降低增值稅返還比例。與此同時，新增了中緬天然氣管道項目、浙江LN G項目、廣東珠海LN G項目等3個可以享受稅收優(yōu)惠的進口天然氣項目。
接受《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，雖然進口天然氣稅收優(yōu)惠比例有所降低，但優(yōu)惠范圍的擴大，以及銷售定價的大幅提高，無疑將使中石油、中海油等主要進口企業(yè)虧損有所削減，提高其進口積極性。
作為清潔、高效的能源，近年來天然氣受到全球熱捧。從2007年開始，我國就已成為天然氣凈進口國，2010年天然氣對外依存度還只有 11.6%，到2012年就已躥升至28.9%，增長了近兩倍。與此同時，2010年至2012年間，我國進口氣價格上漲了68.6%，國內(nèi)銷價和進口成本倒掛現(xiàn)象日益嚴重，使得中石油、中海油等主要進口企業(yè)連年虧損。
為此，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局在 2011年8月1日出臺了天然氣進口環(huán)節(jié)增值稅稅收返還的政策，在經(jīng)國家準許的進口天然氣項目進口天然氣價格高于國家天然氣銷售定價的情況下，將相關(guān)項目進口天然氣(包括液化天然氣)的進口環(huán)節(jié)增值稅按該項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例予以返還。
此次《通知》中，自2013年7月1日起將液化天然氣銷售定價調(diào)整為31.45元/G J，管道天然氣銷售定價調(diào)整為1.11元/立方米。這一定價較此前的規(guī)定價格調(diào)高了26%，從而可以將倒掛比例降低，進而減少進口天然氣項目的進口增值稅返還數(shù)額。與此同時，《通知》又增加部分項目享受稅收優(yōu)惠政策。
“一方面提價，一方面給予稅收優(yōu)惠政策，這是一個政策的組合。”吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張松接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，“但是如果價格提高較大，國內(nèi)下游企業(yè)的承受能力可能會出問題”，張松說，“針對這一問題，政府規(guī)定天然氣進口企業(yè)相應(yīng)提高國內(nèi)銷售價格，與此同時，對于倒掛部分繼續(xù)實行稅收返還，再配合以財政手段給具體項目稅收優(yōu)惠政策，達到平衡作用。”
卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤也表示，銷售定價的提高幅度遠高于稅收優(yōu)惠降低幅度，總體而言對于進口企業(yè)而言還是利好居多。
(王璐 趙婧)
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