討論多年的居民生活用氣實(shí)施階梯氣價(jià)終于有眉目了。
近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織召開(kāi)《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)(征求意見(jiàn)稿)》的討論。據(jù)稱，該征求意見(jiàn)稿將很快上報(bào)至國(guó)務(wù)院，并有望于2014年初推出或適時(shí)擇機(jī)推出。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士均表示，目前天然氣供求關(guān)系惡化倒逼階梯氣價(jià)出臺(tái)，階梯氣價(jià)可以在一定程度上緩解供需狀態(tài)。實(shí)施后，氣價(jià)上漲也是必然趨勢(shì)。而這對(duì)中石油等上游企業(yè)天然氣業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)虧損壓力會(huì)減小。
但上述人士還表示，用價(jià)格調(diào)節(jié)供需關(guān)系并不是明智之舉，階梯氣價(jià)的實(shí)施并不能從根本上解決供需關(guān)系失衡的局面。
供求關(guān)系惡化
氣價(jià)格上漲是大勢(shì)所趨
階梯氣價(jià)是指居民每年或每月超過(guò)天然氣基本消費(fèi)量后，執(zhí)行高氣價(jià)，對(duì)用戶消費(fèi)的氣量分段定價(jià)。此前,長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、南京、常州等地分別在去年和今年11月份開(kāi)始試點(diǎn)階梯氣價(jià)。
實(shí)際上，關(guān)于何時(shí)實(shí)施居民階梯氣價(jià)是個(gè)老話題，但一直在討論和聽(tīng)證中，目前真正實(shí)施的地區(qū)并不多。主要原因則是，一旦實(shí)施氣價(jià)將會(huì)上漲，導(dǎo)致老百姓的用氣成本大增。
值得注意的是，有數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)到1700億立方米，其中民用氣占36%左右。我是天然氣消費(fèi)大國(guó)，但卻是天然氣資源相對(duì)貧乏國(guó)。
根據(jù)中石油研究院近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)天然氣進(jìn)口總量預(yù)計(jì)為530億立方米，同比增長(zhǎng)23.8%。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士在2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會(huì)上預(yù)計(jì)，今年全國(guó)天然氣需求至少1920億立方米，但供氣量最多1700億立方米。
今冬以來(lái)，由于天然氣供不應(yīng)求，為保證民用，以滄州大化為首的尿素企業(yè)遭遇了被中石油限氣的困境。
多位業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，鑒于這種供求關(guān)系，實(shí)施階梯氣價(jià)后，天然氣價(jià)格上漲是大勢(shì)所趨。不過(guò)在實(shí)施居民階梯氣價(jià)的時(shí)候，要考慮老百姓的承受能力，分地區(qū)分階段逐步實(shí)施。
“階梯用戶主要針對(duì)終端用戶，設(shè)定幾個(gè)相對(duì)合理的區(qū)間。用量越大氣價(jià)越高。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，此舉可以緩和用氣高峰期瞬間增長(zhǎng)的需求。
但是，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為：“階梯氣價(jià)的實(shí)施并不能從根本上解決供需關(guān)系失衡的局面，只能在部分程度上降低小部分人群的燃?xì)庵С�，居民整體用氣費(fèi)用還會(huì)不斷增加。”
中石油等企業(yè)或盈利大增
價(jià)格調(diào)節(jié)供需非明智之舉
值得注意的是，今年7月，發(fā)改委發(fā)布通知稱，決定自2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，居民天然氣價(jià)格不作調(diào)整。
根據(jù)通知，國(guó)家將天然氣分為存量氣和增量氣，存量氣的門站價(jià)格每立方米提高幅度最高不超過(guò)4角錢，其中化肥用氣最高不超過(guò)2角5分。在增量氣方面門站價(jià)格按照可替代的能源。調(diào)整之后全國(guó)平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。
天然氣價(jià)格上調(diào)后，一直喊虧的油企開(kāi)始扭虧為盈。
從2011年開(kāi)始，由于進(jìn)口氣價(jià)倒掛，中石油天然氣板塊大幅虧損，僅2012年中石油進(jìn)口天然氣就虧損419億元。
受益于非居民用天然氣門站價(jià)格的上調(diào)，前三季度，中石油天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)234.38億元，上年同期僅為8.85億元。
而居民生活用氣價(jià)格上漲后，對(duì)于中石油等企業(yè)來(lái)說(shuō)更是錦上添花。
王曉坤認(rèn)為，實(shí)施階梯氣價(jià)后，氣價(jià)上漲將把油企的部分虧損或者補(bǔ)貼壓力轉(zhuǎn)移到終端，對(duì)上游企業(yè)來(lái)說(shuō)虧損壓力可能將會(huì)減小。這樣有助于上游發(fā)展天然氣進(jìn)口、非常規(guī)天然氣開(kāi)采等工作。
里昂發(fā)表研究報(bào)告，未來(lái)天然氣改革將最終會(huì)令中石油進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)扭虧，并令集團(tuán)目前達(dá)70萬(wàn)億立方英尺的天然氣儲(chǔ)備轉(zhuǎn)為收入。
不可忽視的是，目前，我國(guó)正在實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天然氣由于其清潔特性，使用量在逐年增加。根據(jù)我國(guó)“十二五”規(guī)劃，到2015年，天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將逐步從2010年的4.4%提升至7.5%，達(dá)到2300億立方米。
宋智晨還表示，由于燃?xì)夤┬桕P(guān)系急劇惡化，燃?xì)鈨r(jià)格上漲態(tài)勢(shì)非常明顯，國(guó)家層面略有放松便可能導(dǎo)致氣價(jià)攀升。這對(duì)于中石油天然氣業(yè)務(wù)而言是利好消息，城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商則會(huì)獲利更多，其中，大通燃?xì)�、長(zhǎng)春燃?xì)�、陜天然氣、深圳燃�(xì)獾壬鲜泄居芰?huì)有所好轉(zhuǎn)。
他還認(rèn)為，當(dāng)前并非實(shí)施階梯氣價(jià)的最佳時(shí)機(jī)，但卻是最能提供落實(shí)“借口”的時(shí)間點(diǎn)，用價(jià)格調(diào)節(jié)供需關(guān)系的思維早已深入人心，而政策實(shí)施的前提并不具備。油改、氣改的呼聲日益高漲，階梯氣價(jià)的出現(xiàn)也在一定程度上滿足了居民的呼聲，而如果氣價(jià)上漲過(guò)多恐怕會(huì)遭到居民的抵制。
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