繼中石化宣布放開(kāi)“下游”銷售環(huán)節(jié)后，國(guó)內(nèi)最大石油公司、世界500強(qiáng)排名第4的中石油也再次提速內(nèi)部改革，而與中石化不同的是，中石油首先選擇向上游油氣開(kāi)采“開(kāi)刀”。
全國(guó)政協(xié)委員、中石油董事長(zhǎng)周吉平5日接受記者采訪時(shí)透露，目前中石油正在積極推進(jìn)上游油氣開(kāi)發(fā)的改革步伐，下一步將會(huì)以項(xiàng)目為單位，吸引民營(yíng)、社會(huì)和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的資本進(jìn)入，但其中中石油所占股份不能少于51%.
“在上游的油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，我們將采用‘產(chǎn)品分成合同’模式，下一步要組建聯(lián)合管理委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策，同時(shí)在當(dāng)?shù)刈?cè)成立作業(yè)公司來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行。” 周吉平告訴記者。他同時(shí)表示，按照中石油的計(jì)劃，將首先在新疆進(jìn)行試點(diǎn)，中石油所占股份將不少于51%的底線，其控股地位不會(huì)改變。
記者了解到，所謂“產(chǎn)品分成合同”模式，是指在合同各方間訂立的聯(lián)合作業(yè)協(xié)議中指定一方為作業(yè)者，作業(yè)者按照合同各方的意圖，管理合同礦區(qū)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)設(shè)立聯(lián)合賬簿，根據(jù)合同中規(guī)定的程序進(jìn)行核算。從實(shí)質(zhì)上看，產(chǎn)品分成合同模式下的合同礦區(qū)應(yīng)歸屬于共同控制資產(chǎn)。合同各方對(duì)聯(lián)合賬簿的投入按照自營(yíng)油田的會(huì)計(jì)處理原則，確認(rèn)在聯(lián)合賬簿中享有的份額油氣資產(chǎn)和應(yīng)承擔(dān)的份額費(fèi)用;從合同礦區(qū)取得的油氣收入，均作為油氣銷售收入處理。
“目前還正在做方案，社會(huì)，民營(yíng)，大石油公司都可以合作，現(xiàn)在他們都很積極，但是這些礦權(quán)合作需要很多手續(xù)和過(guò)程，落實(shí)的話還需要一定時(shí)間。”周吉平對(duì)記者說(shuō)。他坦言，由于油氣行業(yè)是“三高”行業(yè)，高技術(shù)高投入高風(fēng)險(xiǎn)，要有相當(dāng)?shù)馁Y金和承受風(fēng)險(xiǎn)能力，和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)有比較大區(qū)別，因此如何能夠設(shè)立更好的機(jī)制和規(guī)則，吸引民營(yíng)和社會(huì)資本參與的積極性也是一個(gè)非常重要的方面。
“在兩會(huì)這一重要時(shí)點(diǎn)，周吉平‘高調(diào)’披露的改革方案內(nèi)容，實(shí)際上就是說(shuō)明國(guó)企改革下一步會(huì)有更大動(dòng)作。”國(guó)資委一位內(nèi)部人士對(duì)記者表示。在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，一直高高在上的壟斷央企在本輪改革中如此積極的表現(xiàn)，并將橄欖枝伸向民營(yíng)企業(yè)的舉動(dòng)并非“作秀”，從更深層次來(lái)看，實(shí)際上也是尋求了一個(gè)最優(yōu)的方案，來(lái)改善其高負(fù)債現(xiàn)狀，并且緩解其上游投資的巨額資本壓力。
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