國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心能源研究所所長(zhǎng)騰運(yùn)先生演講 國(guó)際能源合作展望與未來(lái)
第六屆國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道：就在今天上午有一條新聞報(bào)道：俄羅斯總統(tǒng)普京完全不理會(huì)歐洲和法國(guó)在克里米亞問(wèn)題上，態(tài)度之強(qiáng)硬，立場(chǎng)之堅(jiān)定，完全置國(guó)際社會(huì)于不顧。那么，為什么俄羅斯在很多國(guó)際問(wèn)題上態(tài)度如此強(qiáng)硬?在我們發(fā)改委眼中，我們經(jīng)常和能源的人在一起聊，我們發(fā)現(xiàn)世界兩種國(guó)家，一種是能源有安全的國(guó)家，一種是能源沒(méi)有安全的國(guó)家。
這個(gè)世界地球的3%的中度，波斯灣，擁有世界70%的能源，俄羅斯有能源，所以他們?cè)趪?guó)際問(wèn)題上非常的強(qiáng)硬。比如舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，13年前9·11事件之后，持有沙特阿拉伯護(hù)照的人攻擊了美國(guó)，搞了這個(gè)事件，美國(guó)敢動(dòng)他嗎?去年沙特阿拉伯說(shuō)我根本不理會(huì)你什么國(guó)際這個(gè)，我退出聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，全世界敢說(shuō)什么?伊朗在今年的2月份，他們把軍艦派到美國(guó)領(lǐng)海附近，美國(guó)人敢說(shuō)什么?去年的7月份，有一個(gè)叫艾德思斯諾登他本來(lái)想到中國(guó)來(lái)，他里面有很多硬盤(pán)，我們有很多中國(guó)需要的，我們敢保護(hù)他嗎?結(jié)果他很簡(jiǎn)單飛到俄國(guó)去。當(dāng)時(shí)敢針對(duì)全世界舉手我來(lái)保護(hù)這個(gè)叛國(guó)人，是委內(nèi)瑞拉的的總統(tǒng)馬杜羅 (音)。老大認(rèn)為他是叛國(guó)者，在那個(gè)時(shí)候只有他敢說(shuō)。
世界只有兩種國(guó)家，一種是能源有安全的國(guó)家，一種是能源沒(méi)有安全的國(guó)家。烏克蘭敢動(dòng)俄羅斯一點(diǎn)嗎?普京上臺(tái)以后，已經(jīng)7次把通往歐洲的天然氣管道夠掐死了。
中國(guó)也一樣，我們國(guó)家事實(shí)上，我們?cè)?993年的時(shí)候，我們國(guó)家是一個(gè)石油生產(chǎn)國(guó)，而且是石油出口國(guó)。去年我們國(guó)家進(jìn)口總量是2.82億噸，我們對(duì)外依存度是58.1%。我們國(guó)家最不安全就是這個(gè)地方，上面一個(gè)馬來(lái)西亞，下面一個(gè)印度尼西亞，都是個(gè)回教國(guó)，中間馬六甲海峽，新加坡有美國(guó)駐亞洲的最大軍事基地，某種意義上說(shuō)，中南海的脖子是被美國(guó)這些地緣位置上卡著我們，我們敢在這方面強(qiáng)硬嗎?比如像俄羅斯非常需要中國(guó)在外交上表態(tài)，說(shuō)你來(lái)支持我們，我們敢支持你們嗎?我們投的是棄權(quán)票，為什么?因?yàn)閲?guó)家能源沒(méi)有安全。
十八大以后，我們關(guān)注，我們有兩個(gè)核心小組，一個(gè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)是國(guó)家安全小組，我們從來(lái)沒(méi)有國(guó)家資源小組，國(guó)家技術(shù)小組，沒(méi)有。我們?yōu)槭裁磭?guó)家要成立一個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)，因?yàn)榘踩俏覀儑?guó)家的核心利益。我們中國(guó)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)中國(guó)夢(mèng)，我們到2020年的時(shí)候，我們大概發(fā)改委估計(jì)了一下，我們石油對(duì)外依存度到66%，一般來(lái)說(shuō)國(guó)際上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家對(duì)外石油依存度超過(guò) 60%就非常危險(xiǎn)了，中國(guó)現(xiàn)在這樣的發(fā)展模式，我們中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)當(dāng)中，能源安全是我們國(guó)家最不安全的，是我們國(guó)家的軟肋，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。
在這個(gè)問(wèn)題上，我特別希望我跟中國(guó)所有的憤青，和所有對(duì)我們祖國(guó)強(qiáng)大，堅(jiān)定、有信心的讀者和觀眾一樣，我希望中國(guó)人在國(guó)際上能夠揚(yáng)眉吐氣的拍著胸脯表態(tài)，但是很遺憾，由于我們國(guó)家在能源方面，特別是石油，而且這種被卡脖子的狀態(tài)，未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是難以擺脫的。盡管我們國(guó)家每年生產(chǎn)2億噸的油，但是事實(shí)上我們國(guó)家從某種意義上，我們老說(shuō)我們的軍隊(duì)不夠強(qiáng)硬，我們外交喪權(quán)辱國(guó)，我們強(qiáng)硬得起來(lái)嗎?如果我們國(guó)家是一個(gè)能源非常自主的國(guó)家，我想我們一定可以。
但是大家注意，從93年以后，世界有顆衛(wèi)星，有很多衛(wèi)星看，人類(lèi)在93年以前，我們大部分來(lái)自于石油和天然氣，從海灣出來(lái)以后都是往右轉(zhuǎn)的，去歐洲和美國(guó)。近年以來(lái)，全世界的衛(wèi)星會(huì)發(fā)現(xiàn)，每50海里一個(gè)間隔，中國(guó)20萬(wàn)噸油，源源不斷把所有的油，氣，順著最危險(xiǎn)的馬六甲海峽運(yùn)到中國(guó)的港口。在5天以前，我們好像已經(jīng)公布了，為了某種意義上擺脫石油安全，我們國(guó)家準(zhǔn)備通過(guò)高鐵戰(zhàn)略，我們?nèi)嗣窠夥跑姶虻侥奈覀內(nèi)嗣駧啪弯伒侥模覀儑?guó)家為了能源也是這樣，高鐵建到哪，我們?nèi)嗣駧胖皇且粋�(gè)結(jié)算貨幣，一個(gè)貿(mào)易貨幣，還不能作為儲(chǔ)蓄貨幣。當(dāng)時(shí)我們有幾條線(xiàn)，緬甸是我們能源非常重要的生產(chǎn)線(xiàn)和安全線(xiàn)，但是近年來(lái)隨著反對(duì)派把軍政府推翻以后，這條線(xiàn)很不安全。這兩天關(guān)于馬航飛機(jī)，老在懷疑恐怖主義，其中有一個(gè)畫(huà)家拿的維吾爾民族，大家懷疑新疆，新疆是中國(guó)能源最關(guān)鍵一點(diǎn)，我們跟俄羅斯有幾條線(xiàn)，一個(gè)是大慶從東北進(jìn)來(lái)，還有一個(gè)是從哈薩克斯坦中間40公里的地方有一條生命線(xiàn)，把油氣從那個(gè)地方打下來(lái)，進(jìn)到我們的克拉瑪依。另外一條生命線(xiàn)到我們新疆的獨(dú)山口(音)。另外我們從波斯、伊朗，把所有的油，通過(guò)南疆從喀什通到中國(guó)。新疆的安全，新疆未來(lái)的戰(zhàn)略地位將影響著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，直接影響著我們的中國(guó)夢(mèng)。為什么馬航這個(gè)事件一直擔(dān)心恐怖主義，其實(shí)這個(gè)里面我們很擔(dān)心，就是這幾條戰(zhàn)略未來(lái)的生命線(xiàn)，由于民族問(wèn)題處理不好，這是非常非常重要的安全問(wèn)題。
去年我們中國(guó)大規(guī)模合作，進(jìn)口最多的還是沙特阿拉伯，我們?yōu)榱四茉窗踩覀円蚕Ｍ蚧M(jìn)口石油。但是現(xiàn)在最關(guān)鍵的問(wèn)題，我們國(guó)家在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，中美關(guān)系依然是我們國(guó)家的核心外交灌木，美國(guó)要在能源上稍微搞一搞我們，他只要把馬六甲海峽一封，我們國(guó)家70%以上的能源都是從海灣和非洲運(yùn)過(guò)來(lái)的，60%左右的物流是要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，一旦這個(gè)地方被封上的話(huà)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)立刻癱瘓。
現(xiàn)在在泰國(guó)克拉迪峽(音)的地方，世界有兩條商業(yè)生命線(xiàn)，一個(gè)是巴拿馬運(yùn)河，75公里，還有一個(gè)是蘇伊士運(yùn)河，113公里，我們中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)備隨著高鐵，一路鋪到泰國(guó)，中國(guó)人出錢(qián)，我們來(lái)修高鐵，我們?cè)趤喼蓿诜鸾虈?guó)里面，我們?cè)谀莻�(gè)地方打通一個(gè)51公里的高鐵。泰國(guó)到馬來(lái)西亞中間有個(gè)非常非常細(xì)的道，最窄的地方我們稱(chēng)為克拉帝峽，我們準(zhǔn)備打通。中石油、中石化我們?cè)谀沁叴笠?guī)模搞，首先節(jié)省了3天的路程，要是繞馬六甲海峽的話(huà)要多花3天的時(shí)間，這個(gè)還不是最重要的，最重要它是從佛教國(guó)中間穿過(guò)，保證了國(guó)家能源的安全。
中國(guó)的石油儲(chǔ)備不到19天，我們國(guó)家必須擁有自己的巨大的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，按照我們國(guó)家安全無(wú)從談起。能源安全是最最重要的，包括我們的外交部，緊緊圍繞著能源安全。
比如去年總書(shū)記去圣彼得堡參加G20會(huì)議，一個(gè)月以后又參加了上合組織，我們所有的布局都在談一點(diǎn)國(guó)家的能源安全嗎，一旦能源出事的話(huà)，你發(fā)改委，你國(guó)家外交部得拿出策略來(lái)。其實(shí)這是非常嚴(yán)峻的。
從戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)我們能進(jìn)口還是進(jìn)口，能保持我們國(guó)家目前的資源，盡可能減少，這也是為了更深遠(yuǎn)的國(guó)家安全，我們先用別人的，只要不形成幾方的敵對(duì)情況下，只要馬六甲海峽能通的話(huà)，我們就大規(guī)模的從非洲、從中東、從海灣把油運(yùn)到中國(guó)來(lái)，盡可能把它儲(chǔ)備好，以不變應(yīng)萬(wàn)變。
今天要講的第二點(diǎn)是國(guó)際合作的技術(shù)。在我們研究能源人的眼中，全世界能源就是分兩大塊，前一塊在發(fā)現(xiàn)中東石油之前，全世界都是美國(guó)人在玩兒石油，所以你今天會(huì)發(fā)現(xiàn)，每天我們除了幾大股市、道瓊斯、納斯達(dá)克除了黃金每天要報(bào)一下，每天倫敦油和紐約油要報(bào)一下，我們是按噸，按升算，但是全世界都是按美國(guó)人的玩兒，按桶，我們所有的報(bào)價(jià)都是以桶，以加侖為單位。前半段歷史，整個(gè)玩兒石油的歷史前一大塊幾乎是美國(guó)人在玩兒，直到發(fā)現(xiàn)中東有油以后。第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，美國(guó)突然覺(jué)得能源不安全了。78年，89年，伊朗的革命衛(wèi)隊(duì)過(guò)來(lái)，伊斯蘭革命成功，第二次石油危機(jī)，直接導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)逐漸的衰退，這和能源也有很大的關(guān)系。
國(guó)際能源合作，我們今天談技術(shù)，核心技術(shù)都是來(lái)自于美國(guó)。所有的常規(guī)的技術(shù)和非常規(guī)的技術(shù)，大部分是來(lái)自于美國(guó)。比如現(xiàn)在我們?cè)谀虾�，每天馬來(lái)西亞、菲律賓、越南把管子插到地下去，然后把油，每年大概一億噸的油從南海四邊，我們中國(guó)看著一邊辦法沒(méi)有，我們沒(méi)有技術(shù)。
越南人很簡(jiǎn)單，包括馬來(lái)西亞、菲律賓人很簡(jiǎn)單，可以，美國(guó)人來(lái)，一人一半，中國(guó)沒(méi)這技術(shù)。其他整個(gè)石油從勘探開(kāi)始，一直到油箱，所有的環(huán)節(jié)當(dāng)中核心技術(shù)都控制在美國(guó)人手上。
包括頁(yè)巖氣，前一段我寫(xiě)了一份報(bào)告，我是非常悲觀的，所謂頁(yè)巖氣，我考察了一下美國(guó)，頁(yè)巖氣的生態(tài)成本很高，美國(guó)所有玩兒頁(yè)巖氣的大中公司不玩兒，都是小公司玩兒。
我們?cè)谒拇喜�，重慶，貴州，我們搞了兩次發(fā)標(biāo)，最后沒(méi)有成功。因?yàn)榈叵滤渴俏廴镜�。美�?guó)所有玩兒大能源和中等公司都不碰頁(yè)巖氣了，這個(gè)東西成本太高，經(jīng)不住起訴。美國(guó)的技術(shù)，我們都是圍繞美國(guó)在玩兒，如果玩兒頁(yè)巖氣，玩兒氣采，不玩兒水采，它要把容顏劑7種要配到水里去，直接污染地表和地下水。中國(guó)發(fā)改委開(kāi)始搞的都是在重慶、四川南部和貴州開(kāi)始搞，這是我們的母親河，所以生態(tài)成本太高了。到美國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的都是小微企業(yè)，你一起訴我關(guān)門(mén)就走了。
人類(lèi)的根本都是技術(shù)和成本的博弈，成本和政策的配合�？偠灾�，中華民族在未來(lái)，我們一定要跟美國(guó)，跟周邊技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家包括日本，終日之間搞成這樣，所有責(zé)任在于日本。但是不管怎么樣，日本現(xiàn)在的政府是有很大問(wèn)題，但是他們有很多節(jié)能的技術(shù)，特別是日韓方面，我們也可以跟他們合作，就從國(guó)際合作來(lái)少。日本的GDP在去年低我們一半，但是前兩年跟我們差不多，但是排放是我們的七分之一左右。
我們現(xiàn)在的霧霾，很大程度是來(lái)自于煤炭，但是我確實(shí)覺(jué)得，我們92號(hào)油，93號(hào)油，在煉制過(guò)程當(dāng)中，我們應(yīng)該把西方先進(jìn)國(guó)家，走國(guó)際合作的道路，我們把技術(shù)吸納到中國(guó)來(lái)。
比如說(shuō)洛杉磯的油，當(dāng)年霧霾也很?chē)?yán)重，他是一個(gè)鼓形的地理位置，他就是改變汽油的這塊技術(shù)。兩會(huì)我們孩子一下6、7天不能到操場(chǎng)上玩兒了，這個(gè)事情直接反映到中央最高層，霧霾是很大的問(wèn)題。我們石油界一定有很大的光榮使命。
第三，未來(lái)能源資源的合作。我們960萬(wàn)平方公里，底下有50萬(wàn)平方公里有煤炭資源，但是我們中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)光靠燒煤的話(huà)，全世界非譴責(zé)死中國(guó)。中國(guó) 2007年超過(guò)美國(guó)，成為第一大排放國(guó)。我們中國(guó)面臨最大的挑戰(zhàn)就是，我們能源今后能不能有一個(gè)很好的資源配置�，F(xiàn)在減少煤這是必須的，發(fā)改委的想法就是今后逐漸加強(qiáng)煤改氣。另外就是我們調(diào)整新能源，新能源是中國(guó)主要改變結(jié)構(gòu)的核心抓手。但是國(guó)家所有完能源核心的是電網(wǎng)，新能源最大的問(wèn)題好吃好聽(tīng)好看，但是我們明顯在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)當(dāng)中，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間還是要靠煤。
能夠在短短的20幾分鐘時(shí)間大家分享一下，我首先說(shuō)這不是我發(fā)改委的觀點(diǎn)，是我個(gè)人的觀點(diǎn)，就是我剛才談到的這些，從俄羅斯在今天早上這么強(qiáng)硬的表態(tài)，以及我們國(guó)家在未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略中圍繞著我們的安全，圍繞我們的技術(shù)，圍繞我們資源的配制，我們一定要在黨中央堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)然齊心合力，為中國(guó)建設(shè)，為中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)我們的知識(shí)和力量。
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