盡管美國已于2011年針對中國光伏發(fā)起了第一次“雙反”，其卻仍以占2013年中國光伏出口額10%的比例，位居中國光伏第三大海外市場。
然而，今年1月份，美國再次發(fā)起了意在全面嚴格限制中國對美出口晶硅光伏產(chǎn)品的第二次“雙反”調(diào)查，若最終實施，對中國光伏的影響則不言而喻。還不僅如此，受歐盟、美國相繼發(fā)起“雙反”的影響，印度、澳大利亞等也來湊熱鬧了。
5月21日，國際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程展覽會(以下簡稱SNEC)期間，中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國可再生能源學會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會代表中國光伏行業(yè)發(fā)表正式聯(lián)合聲明，對美國“雙反”調(diào)查表示堅決反對。
值得一提的是，中國機電產(chǎn)品進出口商會副秘書長孫廣彬針對印度、澳大利亞的“雙反”表示，“近期，我方已聘請律師事務(wù)所等相關(guān)機構(gòu)，就澳大利亞、印度‘雙反’調(diào)查申請中的代表性等提出質(zhì)疑。我認為，中國與澳大利亞、印度間的貿(mào)易摩擦，將來會取得和解或撤訴的結(jié)果”。
此外，阿特斯董事長瞿曉鏵介紹，除代表美國絕大多數(shù)太陽能企業(yè)的平價太陽能聯(lián)盟，對美國政府的“雙反”調(diào)查表示反對外;截至目前，美國副總統(tǒng)拜登、5名美國參議員、眾議員，紐約市前市長布隆伯格等政府人員，也表達了對貿(mào)易壁壘的反對。
中國光伏行業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明
一年一度的SNEC，絕對是窺探產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的好機會。據(jù)《證券日報》記者觀察，相較上一屆恰逢產(chǎn)業(yè)寒冬的SNEC，雖然今年行業(yè)“龍頭”保利協(xié)鑫、英利、天合、阿特斯、晶科能源、賽維LDK、無錫尚德、漢能等悉數(shù)亮相，且聲勢更為浩大，但會場展位總量卻略有縮減。
與這一變化相符的是，近段時期，中國光伏企業(yè)接連受到海外“雙反”的阻擊。特別是美國發(fā)起的二次“雙反”對中國光伏的影響頗為深遠。
瞿曉鏵介紹，美國是個穩(wěn)定增長的市場，規(guī)模達到5GW-6GW，中國光伏產(chǎn)品占比為50%，換算為出口額約20億美元-30億美元。但除了直觀的經(jīng)濟損失外，背后可能牽扯的是中國光伏業(yè)達幾十萬之眾的從業(yè)人員，“一些一線員工因此而面臨失業(yè)，這些長期從事光伏的人員，很難再找到一份同樣薪資標準的工作”。瞿曉鏵稱。
“發(fā)表這份代表中國光伏的聯(lián)合聲明，意味著我們?nèi)匀幌Ｍ忻离p方通過磋商談判化解貿(mào)易爭端。”英利公共關(guān)系總監(jiān)梁田向《證券日報》記者介紹，“這是頭一次幾乎所有中國光伏行業(yè)協(xié)會、組織并肩發(fā)聲”。
孫廣彬在中國光伏行業(yè)反對美國第二次“雙反”新聞發(fā)布會上，代表中國光伏行業(yè)發(fā)表了措辭強烈的聯(lián)合聲明。
聯(lián)合聲明指出，中國光伏產(chǎn)品得到世界各國認可主要得益于其更高的性價比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)，根本沒有傾銷，更不存在非法補貼。貿(mào)易保護嚴重阻礙行業(yè)發(fā)展，更成為美國光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，影響美國實體經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)問題的解決。
孫廣彬強調(diào)，本次美國發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查，主要針對的是采購我國臺灣地區(qū)和其它市場經(jīng)濟第三國電池在中國大陸組裝的組件。根據(jù)美國商務(wù)部在上一輪“雙反”調(diào)查中的認定結(jié)論，“電池片的原產(chǎn)地決定了組件的原產(chǎn)地。”按照相同邏輯，此次被調(diào)查的大陸組件并不屬于中國大陸原產(chǎn)國，美國商務(wù)部壓根就不應(yīng)該對中國大陸產(chǎn)品進行調(diào)查。
美國“雙反”損人不利己
事實上，2011年以來，美國、歐盟先后對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷反補貼調(diào)查，對中國光伏企業(yè)造成負面影響的同時，也拖累了本國光伏應(yīng)用市場的健康發(fā)展，造成了就業(yè)崗位的大量流失。根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會的報告，受歐盟“雙反”措施影響，歐盟2013年的全年安裝量比年初預(yù)測下降了16%。而美國上一輪的“雙反”已經(jīng)對市場造成了很大的沖擊。
根據(jù)計劃，美國商務(wù)部將于6月2日公布反補貼初裁結(jié)果，7月28日公布反傾銷初裁結(jié)果，12月11日公布反傾銷、反補貼終裁。2015年1月26日，美國國際貿(mào)易委員會將最終裁定是否征稅。
此次發(fā)布的聯(lián)合聲明指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)根本沒有傾銷，更不存在非法補貼，針對中國光伏的指責純屬子虛烏有中國光伏產(chǎn)品以更高的性價比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)，贏得世界各國消費者的廣泛認可和青睞，完全遵循市場公平競爭原則，是市場選擇的結(jié)果。
中國光伏產(chǎn)業(yè)與各國光伏產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢互補的利益共同體，中國光伏在自身發(fā)展的同時，也為世界光伏發(fā)展帶來了更多的機遇和生機。中國光伏企業(yè)與來自美國的設(shè)備、原材料供應(yīng)商以及下游分銷商、安裝商、技術(shù)服務(wù)商等建立了緊密的合作關(guān)系，在緩解美國就業(yè)壓力等方面，做出了積極貢獻。
任何形式的貿(mào)易保護，任何水平的懲罰性關(guān)稅，在對中國光伏企業(yè)帶來負面影響的同時，都將成為美國光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，都將對美國實體經(jīng)濟與就業(yè)產(chǎn)生重大負面影響。
SolarWorld為了一己私利，對中國光伏企業(yè)一再提出無理訴求，損害的不僅是中國光伏企業(yè)的利益，這種無理纏斗綁架的是中美兩國的光伏產(chǎn)業(yè)。這種不斷制造貿(mào)易摩擦的行為，勢必損害中美兩大經(jīng)濟體之間的貿(mào)易往來。
因此，強烈呼吁美國政府，從中美貿(mào)易合作和建立新型大國關(guān)系角度出發(fā)，妥善解決兩國貿(mào)易糾紛，為光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平、自由的發(fā)展環(huán)境。同時，中國光伏企業(yè)也將繼續(xù)積極應(yīng)對，并付出一切努力，堅決捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
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