近日，國土資源部油氣儲量評審辦公室專家組通過了對中國石化(600028,股吧)涪陵頁巖氣田焦石壩區(qū)塊焦頁1-焦頁3井區(qū)五峰組-龍馬溪組一段的探明地質(zhì)儲量評審。經(jīng)評審認(rèn)定，涪陵頁巖氣田是典型的優(yōu)質(zhì)海相頁巖氣，新增探明地質(zhì)儲量1067.5億立方米，標(biāo)志著我國首個大型頁巖氣田正式誕生，拉開了我國頁巖氣商業(yè)開發(fā)的序幕。
據(jù)了解，此次評審是我國頁巖氣勘探開發(fā)歷史上的一次具有里程碑意義的標(biāo)志性事件，不僅評審出我國首個優(yōu)質(zhì)大型頁巖氣田，還首次開創(chuàng)性地應(yīng)用我國自己制定的首個頁巖氣行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)資料，這為今后頁巖氣評價技術(shù)規(guī)范和完善及下一步國內(nèi)頁巖氣資源的評審工作積累了寶貴經(jīng)驗，對我國實現(xiàn)頁巖氣的商業(yè)化開發(fā)具有重要意義。
“作為我國第一個頁巖氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《頁巖氣資源/儲量計算與評價技術(shù)規(guī)范》已正式實施，這是加快推進(jìn)我國頁巖氣勘探開發(fā)的一項重大舉措。”在近日召開的“非常規(guī)油氣專業(yè)論壇”上，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉認(rèn)為，規(guī)范的施行將對我國頁巖氣資源儲量管理和頁巖氣勘探開發(fā)產(chǎn)生重要影響。
利好政策不斷 頁巖氣發(fā)展向好
“目前，我國頁巖氣勘探開發(fā)已進(jìn)入到實質(zhì)性發(fā)展階段，重慶涪陵、四川長寧等地區(qū)已開始轉(zhuǎn)入頁巖氣商業(yè)性開發(fā)。”據(jù)張大偉介紹，截至2013年年底，全國共設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)52個，面積16.4萬平方公里。中石油、中石化、中海油、延長石油等石油企業(yè)已在四川、重慶、貴州、云南、陜西、安徽、河南、山東、湖南、湖北、遼寧、黑龍江等10多個省(區(qū)、市)的各自常規(guī)油氣區(qū)塊中開展了頁巖油氣勘探工作。
“國土資源部于2011年和2012年分別舉行了兩輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)，中標(biāo)的19家企業(yè)在21個區(qū)塊上按勘探程序穩(wěn)步推進(jìn)頁巖氣勘探，總體進(jìn)展情況良好。”對于外界頗為關(guān)注的頁巖氣開發(fā)企業(yè)中標(biāo)后圈而不采的說法，張大偉積極給予了回應(yīng)。“目前，已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)�？碧胶驼诓渴鸹�?qū)嵤┛碧降钠髽I(yè)開始為提交頁巖氣儲量做準(zhǔn)備，中石化在涪陵焦石壩、中石油在長寧地區(qū)已率先形成產(chǎn)能，并將形成大規(guī)模開發(fā)，具備了提交儲量的條件。”
近年來，中石化、中石油、延長石油在涪陵、長寧、威遠(yuǎn)、昭通、延安等區(qū)塊通過擴(kuò)大勘探，明確了一批產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊，形成一批頁巖氣產(chǎn)能，其中中石化10億立方米/年、中石油3億立方米/年、延長石油1億立方米/年，大規(guī)模商業(yè)化初見端倪。“其中陸相頁巖氣勘查在多個領(lǐng)域取得突破和進(jìn)展，尤其是川西地區(qū)三疊系勘探取得突破，有望成為陸相頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)基地。”中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查室主任包書景表示。
美國開發(fā)頁巖氣的成功經(jīng)驗表明，非常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展離不開國家政策的大力扶持。近年來，我國頁巖氣能夠順利登上歷史的舞臺，同樣離不開國家及相關(guān)部門的政策扶持。2011年12月，被視為常規(guī)天然氣替代品的頁巖氣，被國務(wù)院正式批準(zhǔn)成為我國第172個獨(dú)立礦種。2012年3月國家發(fā)改委、國土資源部、財政部、國家能源局共同發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》之后，國家有關(guān)部門又相繼出臺了加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理、頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼、頁巖氣開發(fā)利用減免稅、頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策以及與頁巖氣相關(guān)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)督管理、建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制等一系列政策規(guī)定，為頁巖氣勘探開發(fā)創(chuàng)造了寬松政策環(huán)境。
為進(jìn)一步推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化進(jìn)程，今年4月17日，國土資源部發(fā)布了《頁巖氣資源/儲量計算與評價技術(shù)規(guī)范》，并已于今年6月1日起正式實施。6月11日在北京召開的能源行業(yè)頁巖氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員辦公會要求，《頁巖氣藏壓裂返排液回收與處理》等10項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)力爭在今年年內(nèi)完成。6月23日，國家能源局在北京組織召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議，部署動員“十三五”能源規(guī)劃編制工作。
各地動作頻頻
第三輪招標(biāo)或?qū)?/strong>
從去年至今，市場期待已久的頁巖氣第三輪招標(biāo)遲遲沒有揭開面紗。直至今年7月15日，有媒體爆出了湖南省國土資源廳已向國土資源部申報常德等5個頁巖氣勘查區(qū)塊，事情才算有了最新進(jìn)展。據(jù)報道，湖南省確定了常德、石門、漣源、張家界(000430,股吧)、慈利5個勘查區(qū)塊為新一輪申報區(qū)塊，并采取財政出資和企業(yè)風(fēng)險勘查相結(jié)合的方式。據(jù)了解，目前不只是湖南，包括貴州在內(nèi)的全國多個省份都已經(jīng)上報了各自的頁巖氣區(qū)塊，國土資源部也在進(jìn)行相關(guān)的評審工作，備戰(zhàn)第三輪招標(biāo)，且新一輪招標(biāo)有望下放到各省具體執(zhí)行，不再統(tǒng)一招拍掛。
湖南省國土資源廳地質(zhì)勘查處負(fù)責(zé)人透露，上述區(qū)塊目前正在做勘察工作，希望獲得國土部批準(zhǔn)后盡快啟動轉(zhuǎn)讓，今年年內(nèi)有望開展，最晚明年年初。此外，貴州國土資源廳地勘處相關(guān)人士證實，該省頁巖氣勘查區(qū)塊也已經(jīng)上報至國土資源部。
“中國第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)將于今年年內(nèi)啟動，而且招標(biāo)有望下放到各省份執(zhí)行。”輝立證券董事黃瑋杰近日透露，國土資源部正在醞釀新的模式，新一輪頁巖氣區(qū)塊出讓有可能由國土資源部統(tǒng)一備案，然后在地方層面具體執(zhí)行招標(biāo)，這樣每個省就能根據(jù)各自情況靈活招標(biāo)。
“中國頁巖氣開發(fā)市場的開放將會是史無前例的，除了前兩輪招標(biāo)外，開放程度還將會進(jìn)一步提高。”據(jù)張大偉透露，非常規(guī)油氣的開發(fā)模式可以進(jìn)一步創(chuàng)新，例如在四川盆地周邊搞一個頁巖氣特區(qū)，采用好的管理機(jī)制，政府來指導(dǎo)，用市場化的方式來推進(jìn)，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化開發(fā)進(jìn)程將會加速。“目前我們正在著手這個方案，如果能夠順利實施，對于企業(yè)而言頁巖氣開發(fā)未來的發(fā)展機(jī)遇會有很多。”
頁巖氣開發(fā)步入提速期
“頁巖氣是有潛質(zhì)的能源。開發(fā)氣源、擴(kuò)大天然氣供應(yīng)是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素，而加大頁巖氣開發(fā)力度，提高頁巖氣產(chǎn)量，是擴(kuò)大天然氣氣源的現(xiàn)實路徑。”近日，在貴陽市召開的“頁巖氣開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色發(fā)展論壇”上，國務(wù)院參事劉燕華表示，當(dāng)前，頁巖氣開發(fā)已經(jīng)引起了世界各國的廣泛重視。
“近兩年來，中石油、中石化、延長石油等我國大型油氣公司的非常規(guī)油氣勘探開發(fā)工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行。截至今年5月11日，涪陵頁巖氣田日外輸氣量303.7萬立方米，建成產(chǎn)能超過11億立方米/年。延長石油鄂爾多斯(600295,股吧)盆地陸上頁巖氣井也獲得井口氣流。”全聯(lián)新能源商會副會長、北京錦能偉業(yè)能源科技有限公司董事長鄒傳泉表示，盡快實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模開發(fā)，將有利于緩解我國油氣資源短缺的現(xiàn)狀，形成油氣勘探開發(fā)新格局，有望改變整個能源結(jié)構(gòu)。
對于非常規(guī)能源而言，技術(shù)進(jìn)步是非常重要的競爭因素。包書景透露，截至目前，我國已成立8 個國家/省部級頁巖氣實驗室，頁巖氣勘查開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化，可以自主組織進(jìn)行設(shè)計和施工，從而促頁巖氣的勘探開發(fā)成本降低30%-35%，目前每口水平井的開發(fā)成本已由最初的8000萬元至1億元降低到5000萬元以下，經(jīng)濟(jì)上逐漸具備了可行性。
市場預(yù)計，中石化和中石油到2015年即可實現(xiàn)頁巖氣開采量合計100億立方米，加上中海油、延長油田、華電集團(tuán)、中聯(lián)煤以及一些民營企業(yè)的產(chǎn)氣量，2015年頁巖氣產(chǎn)量有望達(dá)到120億立方米以上。
分析人士表示，隨著勘查和開采技術(shù)的進(jìn)步和投資加速，未來幾年頁巖氣開發(fā)可能出現(xiàn)高速發(fā)展。
目前全國多個省份都已經(jīng)上報了各自的頁巖氣區(qū)塊，國土資源部也在進(jìn)行相關(guān)的評審工作，備戰(zhàn)第三輪招標(biāo)，且新一輪招標(biāo)有望下放到各省具體執(zhí)行，不再統(tǒng)一招拍掛。隨著勘查和開采技術(shù)的進(jìn)步和投資加速，未來幾年頁巖氣開發(fā)可能出現(xiàn)高速發(fā)展。
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