中石油曾表示，將吸納地方國(guó)有資本、民營(yíng)資本參股公司業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)與新疆在上中下游業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面合資合作。
■本報(bào)記者 李春蓮
昨日，有消息稱，中石油計(jì)劃將位于新疆的油氣田股權(quán)售予當(dāng)?shù)赝顿Y者，作為政府努力促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的一部分。
據(jù)透露，目前，中石油正尋求在開采和生產(chǎn)合資項(xiàng)目上投資100億元人民幣左右的合作伙伴。
實(shí)際上，早在2012年，新疆自治區(qū)人民政府、中石油、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以地方參股的形式展開合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開發(fā)準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源。這已推進(jìn)了社會(huì)資本、民營(yíng)資本與國(guó)有資本的合作。根據(jù)協(xié)議，合作資源面積為100平方公里，總儲(chǔ)量達(dá)4025萬噸，合作期限為20 年。
今年以來，中石油不斷推進(jìn)混合所有制改革，地方油改成為其中重要的一步。
據(jù)了解，中石油共搭建了六個(gè)合資合作的平臺(tái)，正積極推進(jìn)混合所有制。這六大平臺(tái)分別是：包括未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊都在積極推進(jìn)。
在今年5月份召開的中央企業(yè)暨19援疆省市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會(huì)上，中石油就表示，將積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)吸納地方國(guó)有資本、民營(yíng)資本參股中石油業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)與新疆在上中下游業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面合資合作。
根據(jù)中石油此前的表態(tài)，其在新疆的混合所有制改革路徑較為清晰。
目前，中石油正研究深化擴(kuò)大與新疆合作三個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目，包括考慮從所屬礦權(quán)中劃出2個(gè)區(qū)塊與新疆指定國(guó)有企業(yè)合作;南疆天然氣利民工程項(xiàng)目與地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作;劃出部分區(qū)塊與國(guó)內(nèi)外石油公司和其他國(guó)有企業(yè)合作。支持國(guó)家油氣礦權(quán)市場(chǎng)化試點(diǎn)，繼續(xù)分批、分階段退出一些區(qū)塊，在疆新成立企業(yè)和擬合資合作項(xiàng)目全部在當(dāng)?shù)刈?cè)，以增加新疆財(cái)政收入。
因此，從上述消息來看，中石油要逐步開展對(duì)地方的油氣改革了。
值得注意的是，在投資總規(guī)模有所壓減的情況下，中石油對(duì)新疆油氣勘探開發(fā)的投資力度不減，2014年至2020年計(jì)劃投資3400億元。
中石油董事長(zhǎng)周吉平表示，與民資合作的模式是成熟的。在產(chǎn)品分成的模式下成立聯(lián)合管理委員會(huì)(決策機(jī)構(gòu))，下面再設(shè)置可在當(dāng)?shù)刈?cè)的作業(yè)公司，在當(dāng)?shù)丶{稅促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如紅山油田在去年上繳地方稅費(fèi)1.95億元。
此外，必須要打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)監(jiān)管。由于石油產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，在上中下游不同類型和階段承受度不同，故要分類實(shí)施，有的適用于合作，有的適用于合資。只要符合國(guó)家能源方向，在國(guó)內(nèi)勘探方面中石油將積極推進(jìn)。
國(guó)金證券(600109,股吧)分析師劉波認(rèn)為，中石油的油氣改革路線圖主要包含油氣主要管網(wǎng)對(duì)民企放開。頁巖油氣對(duì)民企放開，目前已經(jīng)開始嘗試，但只有投入沒產(chǎn)出;石油股權(quán)國(guó)退民進(jìn)以及上游油氣資源的放開。
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