“實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)的一個重要前提就是經(jīng)濟(jì)增速不超過5%。對全國而言，履行氣候承諾可能制約經(jīng)濟(jì)增速，但并不制約經(jīng)濟(jì)增長。對于不同地區(qū)和省份，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，情況可能大不相同。”近日，清華大學(xué)發(fā)布的《中國低碳發(fā)展報告2015》（以下簡稱《報告》）提出了上述觀點(diǎn)。
《報告》提出，在過去幾十年中，我國的經(jīng)濟(jì)高速增長是與
化石能源消耗和碳排放增長密不可分的。數(shù)據(jù)顯示，改革開放之初的1980年，我國人均能耗為0.63噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合碳排放為1.47噸。到了2012年，人均能耗上升為2.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合二氧化碳排放為5.52噸，年均增長率分別為4.42%和4.22%。與此同時，國內(nèi)生產(chǎn)總值提高了近20倍，年均增長約10%。由此看來，2030年左右碳排放不再增加，甚至有所下降，意味著經(jīng)濟(jì)增速必須隨之下降。
根據(jù)國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤的研究，碳排放的變化率可近似地表示為GDP、能源強(qiáng)度和能源碳密度變化率之代數(shù)和。在過去30多年中，由于節(jié)能和能效提高，我國的能源強(qiáng)度平均每年以5%的速度下降。
近年來，隨著水能、風(fēng)能、太陽能以及核能等低碳能源的不斷開發(fā)利用，能源領(lǐng)域的總體碳密度也呈下降趨勢。
研究認(rèn)為，2030年碳排放實(shí)現(xiàn)零增長，意味著GDP增長速度與能源強(qiáng)度及能源碳密度的下降速度之和大體相當(dāng)，也就是說由經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的增碳效應(yīng)被能效提高和低碳能源利用的減碳效應(yīng)所中和。如果能效和低碳能源比例提升較快，就會為GDP增長創(chuàng)造較大空間。在新的氣候承諾下，能源強(qiáng)度和能源碳密度的下降幅度事實(shí)上為經(jīng)濟(jì)增長幅度設(shè)定了上限。
清華大學(xué)教授齊曄認(rèn)為，縱觀世界各國經(jīng)濟(jì)增長與碳排放關(guān)系的歷史變遷，一般情況是，隨著經(jīng)濟(jì)增長，能源強(qiáng)度會經(jīng)歷一個先升后降的過程，最終一國的能源強(qiáng)度及能源碳密度下降率之和一般不超過5%。雖然這并非不可改變的物理定律，但得重視這個經(jīng)驗(yàn)數(shù)值。鑒于我國政府承諾2030年碳排放目標(biāo)的嚴(yán)肅性，可以認(rèn)為，政府在作這項(xiàng)決策時，對于2015年后經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期不會超過5%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心在其《2030年的中國》中也預(yù)期，在接下來的三個五年計劃期間（2016~2030年），我國經(jīng)濟(jì)增速將從“十三五”的7%降至“十五五”的5%。在經(jīng)濟(jì)增速方面，這項(xiàng)研究與碳排放達(dá)峰規(guī)劃不謀而合。基于中外節(jié)能降碳的歷史數(shù)據(jù)，要保證實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速不大可能突破5%的上限。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)在未來20年仍能保持7%~8%的高速增長。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度這或許是可行的。但從履行氣候承諾角度來看，這種經(jīng)濟(jì)高速增長的可能性幾乎不存在。
《報告》從電力角度測算后認(rèn)為，2030年我國發(fā)電量需求將達(dá)8萬億~10萬億千瓦時，為我國2011年發(fā)電量的2倍，年均電力需求增加量為2.8%~4%的水平，分別由煤電和非化石能源發(fā)電來共同實(shí)現(xiàn)；其中煤電比重將下降到約60%左右的份額，這意味著非化石能源供應(yīng)量將保持更高的發(fā)展速度，2030年非化石能源的供應(yīng)量約為11.6億噸標(biāo)煤，未來的年均增速達(dá)到約8%的水平，而屆時每千瓦時電量的二氧化碳排放強(qiáng)度將下降約35%，年下降率達(dá)2.2%，最終到2030年人均二氧化碳排放量達(dá)到8噸左右。
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