近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》正式面世，作為中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，它將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)制造2025》，中國(guó)將優(yōu)先發(fā)展的十大高端裝備中包含節(jié)能與新能源汽車。而就在此前不久，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于節(jié)約能源，使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》表示，對(duì)節(jié)約能源車船，減半征收車船稅;對(duì)使用新能源車船，免征車船稅。
接受記者采訪的專家表示，在全球汽車產(chǎn)業(yè)面臨電動(dòng)化、智能化的今天，新能源汽車行業(yè)在《中國(guó)制造2025》以及一系列配套政策的疊加效應(yīng)幫助下或?qū)⒂瓉?lái)戰(zhàn)略性的發(fā)展契機(jī)。但是由于電池的不一致性以及充電設(shè)施不完備等因素導(dǎo)致的消費(fèi)者行駛里程焦慮問(wèn)題仍然是解決新能源汽車行業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在。
利好政策疊加效應(yīng)值得期待
“此前，工信部發(fā)布第四批免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄以及近期三部委推出的購(gòu)買新能源車免征車船費(fèi)，加之此次《中國(guó)制造2025》中提及把節(jié)能與新能源汽車作為十大重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域之一，一系列政策頻出，為的是從購(gòu)買環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)到配套設(shè)施建設(shè)等全方位消除消費(fèi)者在購(gòu)買和使用新能源汽車過(guò)程中的障礙和顧慮，推進(jìn)新能源汽車的普及。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員王曉明對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。
汽車行業(yè)分析師張志勇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表達(dá)了類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為這一系列政策以及《中國(guó)制造2025》這樣的政策框架體系出臺(tái)，表明政府對(duì)于新能源汽車的支持力度會(huì)越來(lái)越大，并且是具有可持續(xù)性的。
目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。國(guó)家工信部統(tǒng)計(jì)顯示，2015年前四個(gè)月，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量(3.44萬(wàn)輛)已超過(guò)美國(guó)(3.24萬(wàn)輛)，成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，一季度，新能源汽車生產(chǎn)27271輛，銷售26581輛，同比分別增長(zhǎng)2.9倍和2.8倍。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成16113輛和15405輛，同比分別增長(zhǎng)3.8倍和3.7倍;插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成11158輛和11176輛，同比增長(zhǎng)均為2.1倍。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)近日對(duì)媒體表示，新能源汽車產(chǎn)銷迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭在2015年可能會(huì)更加猛烈，預(yù)計(jì)2015年，中國(guó)將會(huì)成為全球新能源汽車銷量最多的國(guó)家。隨著北汽、上汽、比亞迪等汽車企業(yè)不斷推出新能源車產(chǎn)品，三四線市場(chǎng)的潛力將被進(jìn)一步激活，加上充電設(shè)施的進(jìn)一步完善，都將推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的擴(kuò)大。
消費(fèi)者“里程焦慮”仍待破解
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)新能源汽車保有量已經(jīng)超過(guò)12萬(wàn)輛，但是直到目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，尚未被消費(fèi)者所廣泛接受，提到新能源汽車，大多數(shù)民眾的第一反應(yīng)仍然是：新能源汽車究竟能跑多遠(yuǎn)?
那么，在新能源汽車的推廣應(yīng)用方面主要存在哪些掣肘?如何消除消費(fèi)者心中的疑慮?
對(duì)此，張志勇認(rèn)為，目前新能源汽車推廣試點(diǎn)城市局限于88個(gè)，而試點(diǎn)城市之外的地區(qū)缺少相關(guān)政策支持，接下來(lái)，在市場(chǎng)的推廣政策上應(yīng)當(dāng)把新能源汽車市場(chǎng)的銷售范圍擴(kuò)展到全國(guó)，讓整個(gè)市場(chǎng)的潛力完全釋放出來(lái)。
王曉明認(rèn)為，作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的供給側(cè)到需求側(cè)都存在逐步成熟的過(guò)程。目前，從供給側(cè)來(lái)看，電池不一致性難題亟待解決。
他進(jìn)一步解釋道，新能源汽車，特別是國(guó)內(nèi)主推的插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車，主要依賴電池的一致性和可靠性。目前我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)量和銷售量快速增長(zhǎng)，不同批次或不同廠家生產(chǎn)的電池會(huì)出現(xiàn)性能不一致的情況。這是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中較為重要的問(wèn)題之一。初期新購(gòu)買電池問(wèn)題不會(huì)顯現(xiàn)，但隨著電動(dòng)車生產(chǎn)量加大以及電池累積使用時(shí)間增長(zhǎng)，對(duì)電池生產(chǎn)一致性的考驗(yàn)就會(huì)到來(lái)，一旦達(dá)不到要求問(wèn)題就會(huì)暴露，例如生產(chǎn)一致性不好的電池性能衰竭速度快，一次充滿電達(dá)不到滿負(fù)荷水平，進(jìn)而導(dǎo)致充滿電之后行駛里程縮短，加重了消費(fèi)者的行駛里程焦慮。
此外，王曉明表示，目前，純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車充電設(shè)施不夠完備，“有車無(wú)處充電，有站無(wú)人問(wèn)津”的充電難問(wèn)題普遍存在。如何解決充電樁入戶，特別是小區(qū)、舊式樓宇住宅充電樁建設(shè)等存在較大難度。
張志勇也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，公用充電設(shè)施由于由政府統(tǒng)籌，建設(shè)相對(duì)容易。但充電樁入戶，具體到各個(gè)物業(yè)，并沒(méi)有統(tǒng)一可遵循的條文，因此實(shí)施難度較大，加之如果某一住宅區(qū)內(nèi)對(duì)于新能源汽車充電需求較大，對(duì)該住宅區(qū)的電力設(shè)施也是一個(gè)考驗(yàn)，這些掣肘都需要政府通過(guò)相關(guān)政策加以克服。
信息化服務(wù)體系建設(shè)為新能源汽車卸下“緊箍咒”
目前，城市中的公共充電設(shè)施仍相對(duì)缺乏，充電設(shè)施與電動(dòng)汽車的配比遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)配，用戶往往由于充電設(shè)施不足造成的“里程焦慮”而對(duì)新能源汽車望而卻步，充電樁不足成為限制新能源汽車發(fā)展的“緊箍咒”。
中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱近日在江蘇調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)指出，我國(guó)新能源汽車發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面，但總體水平離實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有不小差距，離真正形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還有很長(zhǎng)的路要走，特別是充電設(shè)施建設(shè)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的“瓶頸”，必須盡快予以解決。
馬凱表示，要鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)++充電設(shè)施”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)此，王曉明認(rèn)為，目前新能源汽車的生產(chǎn)量和銷售量都大幅度提高，但是沒(méi)有與之匹配的社會(huì)化的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿足消費(fèi)者的需求，降低消費(fèi)者的里程焦慮。另外，新能源汽車的維修和保養(yǎng)不同于傳統(tǒng)汽車，一旦出現(xiàn)電池故障或電機(jī)電控問(wèn)題，如何便利化地獲得維修保養(yǎng)服務(wù)也是待解之題。
“目前已經(jīng)到了需要建立面向新能源汽車的社會(huì)化、信息化的服務(wù)體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+將線上的需求和線下實(shí)際的充電樁連接起來(lái)，以提高新能源汽車使用的便捷性和可靠性。消費(fèi)者的體驗(yàn)對(duì)于新能源汽車而言是最好的宣傳。體驗(yàn)不好會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)負(fù)面宣傳，影響電動(dòng)汽車進(jìn)一步發(fā)展。”王曉明說(shuō)。
王曉明建議，目前亟須建立政府、企業(yè)包括整車生產(chǎn)企業(yè)以及專業(yè)化服務(wù)企業(yè)等在內(nèi)的協(xié)作機(jī)制，對(duì)于例如充電樁入小區(qū)，會(huì)遇到物業(yè)不配合的問(wèn)題，單靠企業(yè)肯定解決不了。因此，需要建立一個(gè)協(xié)作機(jī)制，從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等方面全方位推進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。
張志勇表示，眼下比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是在新能源汽車的配套設(shè)施和配套政策上要給予更加有力度的推動(dòng)，比如在消防、電力、物業(yè)以及其他相關(guān)各個(gè)部門如何更加有效地配合消費(fèi)者安裝充電設(shè)施就是急需解決的問(wèn)題。
此外，王曉明還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于信息化服務(wù)平臺(tái)以及充電設(shè)施的建設(shè)，政府需要給予一定的政策支持。“關(guān)鍵在于把消費(fèi)者作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，措施是否有效、協(xié)同是否得力，最后需要消費(fèi)者來(lái)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。”
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