中國能源報消息，重慶能源集團(tuán)董事長馮躍日前表示，重慶能源今年制定標(biāo)準(zhǔn)，如果煤礦存在虧損或安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)就要立即停產(chǎn)。停產(chǎn)之后待政策細(xì)化，再制定人員分流安置方案。
2014年開始，重慶能源實質(zhì)推進(jìn)去產(chǎn)能工作，截至2015年已關(guān)閉8個煤礦和2個小火電廠，2對生產(chǎn)礦井暫停生產(chǎn)，2對在建礦井停建，淘汰落后產(chǎn)能383萬噸，減員分流1.98萬人。
根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，西南部地區(qū)煤炭企業(yè)現(xiàn)在面臨的矛盾是結(jié)構(gòu)性的，馮躍認(rèn)為，一是國家對商品煤的質(zhì)量要求更高。二是國家對以煤炭作為燃料的火力發(fā)電的排放要求更高，由于自然條件比較差，煤質(zhì)含硫較高，靠等是躲不過的，必須在結(jié)構(gòu)改革、供給側(cè)改革下決心。
對于如何定義煤炭行業(yè)的落后產(chǎn)能，馮躍稱，政治經(jīng)濟學(xué)里有關(guān)于剩余價值理論的基本原則，企業(yè)的質(zhì)量和效益要高于社會平均水平，才有利潤，才有剩余價值。對煤企而言，和煤炭行業(yè)的平均水平、先進(jìn)水平對比，可以看出企業(yè)所處的水平。在現(xiàn)有水平上，如果未來無法進(jìn)一步提升，就需要找出短板，重新調(diào)整資源配置。
在落實供給側(cè)改革、去產(chǎn)能的過程中，煤炭企業(yè)面臨的困難，馮躍認(rèn)為有三個方面問題需要關(guān)注：
一是人員安置問題。在人員安置上，能否考慮采用提前退休的政策來安置人員，解除勞動合同關(guān)系后，政府能否在職工再就業(yè)方面提供服務(wù)或幫助，或者為解決就業(yè)問題的企業(yè)提供優(yōu)惠政策。
二是煤礦社會職能移交問題。在上一輪國企改革時提出了剝離煤礦企業(yè)辦社會職能，但由于沒有具體的要求和操作政策，進(jìn)展緩慢。希望在這次“去產(chǎn)能”中，國家能明確煤炭企業(yè)的社會職能移交等一攬子事項。
三是關(guān)于“去產(chǎn)能”企業(yè)的負(fù)債問題。煤炭大型企業(yè)都是國有企業(yè)，由于歷史原因，“投改貸”后，企業(yè)和銀行長期結(jié)下不解之緣。
上一輪國企改革時，國家設(shè)立資產(chǎn)管理公司重組了一些當(dāng)時被認(rèn)為不太好的資產(chǎn)，但后來也都賺了錢。馮躍稱，像國有煤炭大型企業(yè)，應(yīng)該更多在資本市場上獲取直接融資，按現(xiàn)代企業(yè)管理制度科學(xué)管理。
在深化改革的過程中，國家還應(yīng)該研究支持這類大型企業(yè)的政策，他表示，重慶地區(qū)能源資源緊缺，前幾年重慶能源投資建設(shè)了一些小煤礦，幾年下來剛好建成，但馬上就要面臨退出。希望國家通過銀行債轉(zhuǎn)股、債務(wù)核銷或者債務(wù)緩延等方式給予一定政策照顧。
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，其中提到要加強獎補支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項獎補資金。馮躍表示，專項資金使用細(xì)則還沒有出臺。在獎補政策的試點上，從十八大以來，主動推進(jìn)“去產(chǎn)能”的企業(yè)或項目都應(yīng)該納入進(jìn)來。
截至2015年，重慶能源已減員分流1.98萬人，現(xiàn)在要消化這些成本，只能依靠負(fù)債，他建議，有關(guān)部門在制定專項資金實施細(xì)則時，應(yīng)支持主動改革、提前行動的企業(yè)，對地方積極主動、提前加大去產(chǎn)能力度的行動給予更多支持和獎補。
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