石油輸出國(guó)組織（歐佩克）和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)日前在卡塔爾多哈舉行的凍結(jié)石油產(chǎn)量會(huì)議無(wú)果而終。在會(huì)議進(jìn)行過(guò)程中，立場(chǎng)轉(zhuǎn)向“鷹派”的沙特阿拉伯表示，在沒(méi)有伊朗參與的前提下，沙特將拒絕簽署任何協(xié)定，這一表態(tài)成為左右當(dāng)天會(huì)議成敗的關(guān)鍵。對(duì)原油日產(chǎn)量超過(guò)1000桶的沙特來(lái)說(shuō)，目前面臨兩難選擇：一方面承受著國(guó)際油價(jià)下跌造成的經(jīng)濟(jì)沖擊，與其他國(guó)家聯(lián)手限制產(chǎn)量似乎是唯一明智之舉；另一方面伊朗抓緊提升產(chǎn)量、力爭(zhēng)盡早恢復(fù)到制裁前的努力令沙特?fù)?dān)憂，出于捍衛(wèi)市場(chǎng)份額的考慮，此前吃過(guò)苦頭的沙特又不愿帶頭限制產(chǎn)量。
2014年，國(guó)際油價(jià)暴跌，下行趨勢(shì)延續(xù)到2015年，沙特、科威特、阿聯(lián)酋等海灣地區(qū)產(chǎn)油國(guó)將矛頭指向了非歐佩克國(guó)家。它們認(rèn)為，石油價(jià)格暴跌應(yīng)歸咎于投機(jī)行為和歐佩克以外的產(chǎn)油國(guó)。沙特石油部長(zhǎng)納伊米曾經(jīng)指出，歐佩克曾試圖恢復(fù)原油市場(chǎng)的供需平衡，但因歐佩克組織以外的主要產(chǎn)油國(guó)不予配合，加之錯(cuò)誤信息的傳播和貪婪的投機(jī)行為，才令油價(jià)形成暴跌格局。當(dāng)時(shí)，有分析指出，沙特實(shí)際上希望借助低油價(jià)保衛(wèi)自己的石油出口市場(chǎng)，打壓以頁(yè)巖油為代表的非傳統(tǒng)型原油開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，最終把這些原油的大部分從市場(chǎng)中擠出去。作為歐佩克的“風(fēng)向標(biāo)”，沙特的言行刺激了其他產(chǎn)油國(guó)，大家都希望通過(guò)增加產(chǎn)量來(lái)減輕油價(jià)下跌對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。
進(jìn)入2016年，受國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低影響，沙特經(jīng)濟(jì)也難堪重負(fù)，同樣期待與其他產(chǎn)油國(guó)聯(lián)手限制產(chǎn)量，以此穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)。2月16日，沙特、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和卡塔爾就凍結(jié)石油產(chǎn)量達(dá)成共識(shí)，同意將石油產(chǎn)量?jī)鼋Y(jié)在今年1月的水平，并尋求更多的產(chǎn)油國(guó)參與到產(chǎn)量?jī)鼋Y(jié)計(jì)劃中。但解除制裁恢復(fù)原油出口的伊朗并沒(méi)有立即參與凍產(chǎn)的打算。伊朗官方此前表示，伊朗要將該國(guó)的原油產(chǎn)量提高到制裁以前日均400萬(wàn)桶的水平后，才會(huì)考慮凍結(jié)石油產(chǎn)量。沙特顯然不愿接受這樣的決定，也為本次多哈產(chǎn)油國(guó)大會(huì)埋下了失敗的種子。
有分析指出，產(chǎn)油國(guó)何時(shí)能夠再次坐到談判桌前，很大程度上要看沙特還能在低油價(jià)的情況下堅(jiān)持多久。如果沙特國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，其凍產(chǎn)意愿將會(huì)顯著增強(qiáng)；若沙特經(jīng)濟(jì)得以企穩(wěn)，未來(lái)該國(guó)與其他產(chǎn)油國(guó)聯(lián)手減產(chǎn)的可能性仍不會(huì)太高。
去年，沙特對(duì)國(guó)際油價(jià)形勢(shì)有所誤判，認(rèn)為油價(jià)下跌仍為短期風(fēng)險(xiǎn)，未對(duì)中長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，從其預(yù)算案列出的各項(xiàng)支出看，開(kāi)支的大頭分別是教育、醫(yī)療、社保以及政府對(duì)國(guó)民創(chuàng)業(yè)給予的各種資金支持，但386億美元的預(yù)算赤字已經(jīng)成為歷史最高紀(jì)錄。一年過(guò)后，沙特2015年財(cái)政赤字竟高達(dá)980億美元。今年，沙特財(cái)政赤字估計(jì)仍將高達(dá)870億美元。
雪上加霜的是，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也紛紛出手，下調(diào)了沙特的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。惠譽(yù)在12日將沙特長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)由“AA”降到了“AA-”。此外，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）估算，去年沙特經(jīng)濟(jì)增速為3.4%，今年將大幅放緩至1.2%。雖然沙特在油價(jià)高企時(shí)期積攢了巨額外匯儲(chǔ)備，但I(xiàn)MF估算，如果不改變現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策，沙特將在5年內(nèi)宣告破產(chǎn)。
不過(guò)，沙特的家底要比一般產(chǎn)油國(guó)厚實(shí)得多。過(guò)去10年間，沙特在高油價(jià)期間積累了大量外匯儲(chǔ)備，即便未來(lái)兩年國(guó)際油價(jià)保持在每桶60美元以下，沙特也可利用高達(dá)6000億美元的外匯儲(chǔ)備避免石油收入銳減對(duì)國(guó)內(nèi)財(cái)政造成的沖擊。此外，沙特的原油開(kāi)采成本是其最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也可以借此與其他歐佩克成員國(guó)、美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商周旋。據(jù)納伊米透露，沙特產(chǎn)油成本最多在每桶4美元到5美元之間。
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