人民網(wǎng)北京4月21日電（記者杜燕飛）在國(guó)家相繼出臺(tái)化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的政策措施后，一季度國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降，市場(chǎng)供需失衡矛盾有所緩解，煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始穩(wěn)定并小幅回升。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)4月19日發(fā)布的一季度全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，1至3月份煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)下降。全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量為8.1億噸，同比下降5.3%，其中3月份產(chǎn)量2.94億噸，同比下降4.5%。
煤炭消費(fèi)也在減少。初步測(cè)算一季度全國(guó)煤炭消費(fèi)9.1億噸，同比下降3.7%，其中電力耗煤4.7億噸，下降4.3%；鋼鐵耗煤1.5億噸，下降5.4%；建材耗煤1億噸，增長(zhǎng)2.4%；化工耗煤0.7億噸，增長(zhǎng)7.4%。
同時(shí)，煤炭庫(kù)存有所減少。3月末，煤炭企業(yè)存煤1.15億噸，同比減少1200萬(wàn)噸，下降9.4%，比年初下降10%。重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤5900萬(wàn)噸，同比減少405萬(wàn)噸，下降6.4%，比年初減少1480萬(wàn)噸，下降20.1%，環(huán)比下降9.3%（4月10日存煤5527萬(wàn)噸，可用18天）。主要港口存煤2877萬(wàn)噸，同比減少2553萬(wàn)噸，下降47%；比年初下降0.6%。
煤炭產(chǎn)量和庫(kù)存的減少，帶來(lái)了煤炭?jī)r(jià)格的穩(wěn)定并小幅上漲。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，從現(xiàn)貨價(jià)格看，4月13日秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)385-395元/噸，持續(xù)一個(gè)月保持平穩(wěn)，比年初回升20元/噸。煉焦煤價(jià)格一季度基本平穩(wěn)，進(jìn)入4月份后回升10-20元/噸。從期貨價(jià)格看，4月15日動(dòng)力煤1605合約價(jià)格比年初回升55元/噸，漲幅17%；煉焦煤1605合約價(jià)格比年初回升11元/噸。但總體上看，目前煤炭?jī)r(jià)格仍處于低位，動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格仍低于2004年末水平，同比下降65元/噸，煉焦煤價(jià)格同比下降160-180元/噸。
但煤炭行業(yè)的整體虧損仍在加大。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損9.3億元，去年同期則為盈利82.7億元。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)前兩個(gè)月虧損24.5億元，比去年同期增虧22.2億元。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前市場(chǎng)供求壓力的緩解主要是國(guó)家推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，脫困發(fā)展等一系列政策措施取得的成效，但行業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨，市場(chǎng)過(guò)剩的狀況沒(méi)有明顯改觀(guān)，隨著煤價(jià)的回升，一些已經(jīng)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工的中小煤礦可能復(fù)工，國(guó)內(nèi)煤與進(jìn)口煤價(jià)差拉大，進(jìn)口煤數(shù)量可能會(huì)進(jìn)一步增加；上網(wǎng)電價(jià)和鐵路運(yùn)價(jià)下調(diào)，市場(chǎng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格下降的預(yù)期增加，下行壓力依然存在。
同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋，消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)下降，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，預(yù)測(cè)今年全社會(huì)用電量將小幅增長(zhǎng)，但由于發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整，燃煤機(jī)組出力下降，煤炭消費(fèi)或?qū)⒗^續(xù)減少。
國(guó)際能源市場(chǎng)上，國(guó)際煤炭市場(chǎng)深度調(diào)整，供大于求的局面沒(méi)有根本改變。主要煤炭消費(fèi)國(guó)需求減少，煤炭出口國(guó)資源供應(yīng)充裕，國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌, 近兩年跌幅近40%。國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)低位波動(dòng)，對(duì)我國(guó)煤炭進(jìn)口影響不可低估。
鏈接：已出臺(tái)的煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策
2月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，正式明確了去產(chǎn)能的目標(biāo)，在近年來(lái)淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用三至五年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
4月14日，國(guó)土資源部出臺(tái)的《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，分別在嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦、支持盤(pán)活土地資產(chǎn)和事實(shí)礦產(chǎn)資源支持政策等方面支持煤炭去產(chǎn)能，要求從2016年起，三年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。
4月15日，人社部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》，主要針對(duì)去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置問(wèn)題，給予政策支持。
4月18日，安監(jiān)總局發(fā)布《國(guó)家安全監(jiān)管局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，表示，原則上要求三年內(nèi)不再進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力的核增，并強(qiáng)調(diào)了276天工作日制度的落實(shí)，按照276天工作日制度重新核定生產(chǎn)能力。
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