今年初，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。這一旨在推動我國煤炭行業(yè)脫困升級的行動指南發(fā)布以來，各界對于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的關(guān)注度持續(xù)升溫。這不僅是因為其在“黃金十年”后突現(xiàn)產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損的巨大反差，更因為其擁有數(shù)百萬從業(yè)人員，事關(guān)職工利益，攸關(guān)社會穩(wěn)定。煤炭行業(yè)產(chǎn)能要去多少、如何推進、人員怎么安置，都是社會各方的核心關(guān)切。
5月12日，煤炭行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布會在人民大會堂召開。會上共有13家煤炭企業(yè)發(fā)布報告，其中8家企業(yè)進行了現(xiàn)場發(fā)布。此次各企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告更加強調(diào)煤炭去產(chǎn)能和清潔環(huán)保發(fā)展。
這是一份沉甸甸的社會責(zé)任報告，此后，煤炭企業(yè)仍然要艱難行走，并且承擔(dān)日益加重的社會責(zé)任。
直面困境
中央多部委多次強調(diào)，去產(chǎn)能將成為今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點。最近幾年，迫于中國經(jīng)濟形勢的下行壓力，產(chǎn)能過剩經(jīng)常為行業(yè)所詬病。
“在煤炭產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，企業(yè)履行社會責(zé)任的目標(biāo)、能力、途徑面臨新的挑戰(zhàn)。”中國中煤能源集團有限公司文化部主任陳龍表示。
據(jù)海通證券所做研報顯示，2015年上市公司煤炭均價同比降近20%，27家樣本公司凈利潤虧損總額達10億元，噸煤成本同比降幅為14%。在市場低迷、煤價大幅下跌的情況下,大部分煤企采取縮減成本策略以維持利潤,但成本降幅小于收入下降幅度。
今年2月《意見》發(fā)布后，煤炭去產(chǎn)能工作在一步步推進，現(xiàn)已進入全面執(zhí)行期。
記者從國家發(fā)展改革委官網(wǎng)獲悉，化解煤炭過剩產(chǎn)能的工作正在扎實推進中。為支持化解過剩產(chǎn)能，強化政策引導(dǎo)，財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部等部門，研究制定了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等專項配套政策文件。目前已有7個配套文件印發(fā)。一些地區(qū)結(jié)合本地實際，出臺了配套措施，對有關(guān)任務(wù)作了進一步細化。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度27家上市煤企經(jīng)營業(yè)績有所好轉(zhuǎn)。若剔除中國神華，一季度26家煤企凈利潤總額盈利0.7億元，同比扭虧。其中，兩家公司凈利潤同比增長，5家公司凈利潤同比扭虧，12家公司仍虧損，但虧損幅度收窄。如陜西煤業(yè)一季度虧損3885萬元，去年同期虧損2.9億元；開灤股份一季度實現(xiàn)扭虧，同比增幅逾100%。
不過，“化解產(chǎn)能任務(wù)相當(dāng)艱巨，企業(yè)負擔(dān)仍然很重，歷史的遺留矛盾尚未得到有效解決，特別是國有企業(yè)的人員安置非常艱難。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨在會上表示。
積極去產(chǎn)能
據(jù)安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜解釋，煤炭企業(yè)對于“去產(chǎn)能”積極配合，這主要基于兩方面原因：現(xiàn)在煤炭多產(chǎn)多虧少產(chǎn)少虧，積極化解產(chǎn)能過剩還可以拿到補貼。不過，地方對于煤炭企業(yè)的監(jiān)察非常嚴格。
無論何種原因，只有去產(chǎn)能才能解當(dāng)下行業(yè)之困。在此背景下，去年以來各大煤炭集團都在積極去產(chǎn)能以及轉(zhuǎn)型上下功夫。
神華集團發(fā)布的企業(yè)社會責(zé)任報告顯示，在目前嚴峻的產(chǎn)能過剩情況下，2014年、2015年兩年主動壓減煤炭產(chǎn)能9500萬噸。截至2015年底，集團超低排放燃煤發(fā)電機組已達到47臺，全年累計實施164項節(jié)能環(huán)保重點工程。
此外，在清潔能源方面，風(fēng)電、水電、光伏等可再生能源裝機已超過650萬千瓦。在安全生產(chǎn)方面，2015年投入63.91億元，安全事故數(shù)同比下降85.7%，死亡人數(shù)同比下降88.9%。
神華集團有限責(zé)任公司辦公廳主任王少玉稱，從2016年開始，神華計劃主動停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬噸/年。
中煤能源集團在倡導(dǎo)煤炭行業(yè)減產(chǎn)的同時，推遲3個煤礦投產(chǎn)運營時間。2014年煤炭產(chǎn)量同比下降4.1%，2015年煤炭產(chǎn)量同比進一步下降9.3%，在2013年煤炭產(chǎn)量基礎(chǔ)上累計減產(chǎn)2500萬噸。為緊貼市場強化產(chǎn)運銷組織，2015年原煤產(chǎn)量1.66億噸、煤炭銷售量1.67億噸，在煤價下跌、限產(chǎn)減量等因素減少效益85億元的情況下，公司通過上下共同努力，挖潛增效60億元以上。
伊泰集團根據(jù)市場需求和國家有關(guān)規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力的要求，通過優(yōu)化生產(chǎn)組織，主動調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2015年，公司在2014年4345萬噸產(chǎn)量的基礎(chǔ)上主動壓縮原煤產(chǎn)量885萬噸，減少約20%。與公司產(chǎn)量最高的2011年（6027萬噸）相比減少2567萬噸，減少約42%。
“化解煤炭過剩產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路，也是實現(xiàn)煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重中之重。”梁嘉琨說。
拓展非煤業(yè)務(wù)
節(jié)源使煤炭企業(yè)節(jié)省了成本，開流則是煤炭企業(yè)主動尋求出路，增加收入。部分煤企已經(jīng)開始向可再生能源等非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
神華集團董事長張玉卓向媒體表示，公司的煤炭清潔轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)在有序推進，未來將積極探索建立以風(fēng)、光為主的可再生能源開發(fā)，以核能為主的零碳排放能源，以頁巖氣為主的非常規(guī)天然氣以及以氫能為主的能源體系結(jié)構(gòu)。
中煤集團則將重點發(fā)展煤制烯烴、大型煤制尿素產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)，煤炭轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴大。2015年，中煤旗下的榆林烯烴、圖克大化肥和遠興甲醇等煤化工項目實現(xiàn)了投產(chǎn)達產(chǎn)，3家煤化工企業(yè)共實現(xiàn)利潤15億元，成為新的利潤增長點。
內(nèi)蒙古伊泰集團表示，積極落實國家化解煤炭產(chǎn)能過剩的政策，主動壓縮原煤產(chǎn)量，2015年煤炭產(chǎn)量同比下降22.5%，在當(dāng)前煤炭行業(yè)虧損面超過90%的形勢下依然實現(xiàn)微利。該公司表示，公司的高新技術(shù)支持煤炭深加工，煤制油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公司加快了杭錦旗年產(chǎn)120萬噸精細化學(xué)品項目的建設(shè)進度，謀求進一步推進其產(chǎn)業(yè)鏈延伸。此外，成立了內(nèi)蒙古伊泰煤炭開發(fā)及煤基油基合成工業(yè)研究院，致力于煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。
煤炭行業(yè)紛紛嘗試轉(zhuǎn)型，試圖通過多元化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，探索新的發(fā)展路徑，扭轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展的頹勢。不過，有專家提示，和企業(yè)發(fā)展始終伴隨著種種風(fēng)險一樣，轉(zhuǎn)型發(fā)展也面臨著風(fēng)險。
“煤企要抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機遇期，要有戰(zhàn)略規(guī)劃，才能真正發(fā)展壯大，形成有效的競爭力。”梁嘉琨表示。
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