“對(duì)于先進(jìn)產(chǎn)能要采取保護(hù)措施，先進(jìn)產(chǎn)能不承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)，讓先進(jìn)產(chǎn)能充分發(fā)揮作用。”8月19日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在國(guó)新辦舉行的鋼鐵煤炭去產(chǎn)能督查和支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策吹風(fēng)會(huì)上表示，去產(chǎn)能是要淘汰落后產(chǎn)能，保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能，引導(dǎo)退出產(chǎn)能。
對(duì)于去產(chǎn)能中的落后產(chǎn)能，必須充分發(fā)揮政府的作用，使這些產(chǎn)能能夠退出，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。
至于“先進(jìn)產(chǎn)能”，中國(guó)電力報(bào)報(bào)道稱與普通煤礦相比，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛。
近幾月全國(guó)煤價(jià)上漲明顯，對(duì)此中煤協(xié)之前表示，為避免煤價(jià)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和中煤協(xié)正在研究制定相關(guān)工作預(yù)案，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦煤價(jià)、庫(kù)存等相關(guān)指標(biāo)觸發(fā)預(yù)案設(shè)定的條件，將及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應(yīng)量，確保在實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的前提下，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需平衡。
將中煤協(xié)的表態(tài)和吹風(fēng)會(huì)上的消息結(jié)合來(lái)看，“先進(jìn)產(chǎn)能不承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)”這一政策若最終落地，將一定程度上緩解目前市場(chǎng)上煤炭供給緊張的局面，讓煤炭?jī)r(jià)格建立在供求關(guān)系平衡之上。
另一維度上來(lái)看，這可能也是主管部門(mén)面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格快速上漲的一個(gè)調(diào)控措施。
從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草的煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)依據(jù)上看，先進(jìn)產(chǎn)能體現(xiàn)在工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能耗低等方面。
中國(guó)電力報(bào)到的一份名為《煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)依據(jù)（暫行）》的文件中，對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能從機(jī)械化程度、資源利用率、安全生產(chǎn)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量五個(gè)方面給出了具體的界定。
具體來(lái)看，在機(jī)械化程度上，煤礦綜合機(jī)械化采煤比例應(yīng)達(dá)到100%，機(jī)械化推進(jìn)比例達(dá)到90%。資源利用率方面，煤礦采區(qū)回采率上，井工煤礦薄煤層不低于85%，中厚煤層不低于90%，厚煤層不低于80%；并且原煤入選率要達(dá)到100%，煤矸石綜合利用率不低于80%，瓦斯利用率不低于85%。
在尤為引人關(guān)注的能耗和環(huán)保指標(biāo)上，先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，塌陷土地治理率不低于90%，綠化覆蓋率不低于可綠化面積的60%。產(chǎn)品質(zhì)量上，先進(jìn)產(chǎn)能的商品煤灰分、硫分也有非常詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。
與普通煤礦相比，這樣的標(biāo)準(zhǔn)可謂嚴(yán)苛。更重要的是，這些符合條件的先進(jìn)產(chǎn)能若要復(fù)產(chǎn)，須經(jīng)國(guó)家及省市相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
但在主管部門(mén)看來(lái)，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)作為落實(shí)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，在完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的前提下，這樣可以督促各地提升產(chǎn)能先進(jìn)性。
7月下旬，煤炭科學(xué)研究總院曾發(fā)布《中國(guó)煤炭科學(xué)產(chǎn)能評(píng)測(cè)研究報(bào)告》提出了“科學(xué)產(chǎn)能”這一概念，其定義是煤礦具有保證一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)量前提下，用安全、高效、環(huán)境友好的科學(xué)開(kāi)采技術(shù)方法將煤炭資源最大限度采出的生產(chǎn)能力。
研究結(jié)果顯示，從礦井區(qū)位方面來(lái)看，晉陜蒙寧甘煤礦總體較好，華東區(qū)煤礦相對(duì)較差，這是由我國(guó)煤炭資源的賦存與開(kāi)采條件決定的；從井型結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，千萬(wàn)噸級(jí)以上的特大型礦井科學(xué)產(chǎn)能指標(biāo)數(shù)據(jù)總體最好，同時(shí)也反映出特大型礦井的生產(chǎn)技術(shù)裝備及其組織管理水平相對(duì)較高的實(shí)際。120萬(wàn)噸以下的礦井科學(xué)產(chǎn)能得分最低，也充分指明了整合淘汰落后產(chǎn)能的技術(shù)方向。
由此看來(lái)，正式出臺(tái)的先進(jìn)產(chǎn)能對(duì)礦井產(chǎn)能的界定至少是120萬(wàn)噸以上礦井。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如果繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格限產(chǎn)，煤炭行業(yè)將存在近1億噸的缺口，目前約有76家重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)先進(jìn)產(chǎn)能的復(fù)產(chǎn)。在年底旺季來(lái)臨之前,釋放先進(jìn)產(chǎn)能緩解供需緊張態(tài)勢(shì)是一個(gè)較好的選擇。
目前，“先進(jìn)產(chǎn)能不承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)”這項(xiàng)去產(chǎn)能微調(diào)措施，具體何時(shí)拋出，尚不明確。但可以肯定是，行業(yè)供需平衡是政策出發(fā)點(diǎn),先進(jìn)產(chǎn)能釋放不會(huì)打壓煤價(jià),只會(huì)抑制煤價(jià)上漲的速度。
其實(shí)，從8月19日的吹風(fēng)會(huì)上釋放的明確信息可是看出，在化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作中，落后產(chǎn)能必須退出，對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能采取保護(hù)措施，對(duì)于不屬于先進(jìn)產(chǎn)能也不屬于落后產(chǎn)能的，政府通過(guò)政策引導(dǎo)的辦法，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使這些產(chǎn)能按一定比例退出。
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