雖然凍產(chǎn)協(xié)議9月底達(dá)成,但要等到11月
歐佩克技術(shù)性委員會研究后,才能分配減產(chǎn)任務(wù),決定限產(chǎn)實施多久。
歐佩克成員國之間不再是利益共同體。非歐佩克產(chǎn)油國“坐收漁翁之利”。油市難返百美元“黃金時代”。
中國企業(yè)必須適應(yīng)低
油價的新常態(tài),從根本上解決企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的問題,轉(zhuǎn)型升級。
石油輸出國組織(歐佩克)9月底達(dá)成的凍產(chǎn)協(xié)議,使
國際油價下跌的趨勢暫時有所緩解,市場仿佛又重現(xiàn)希望。但油市的真正回暖,單靠一紙協(xié)議很難實現(xiàn)。由于歐佩克的國際影響力正在減弱,其控制石油價格的能力也在消退。
歐佩克成員國各有所思
雖然凍產(chǎn)協(xié)議達(dá)成,但并沒有具體的限產(chǎn)減產(chǎn)實施計劃或細(xì)節(jié),要等到11月歐佩克技術(shù)性委員會研究后,才能分配減產(chǎn)任務(wù),決定限產(chǎn)實施多久。而前幾次凍產(chǎn)協(xié)議的無疾而終,都源于歐佩克主要成員國各自打著利益的“小算盤”。
石油出口巨頭沙特對于凍產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)變態(tài)度,與俄羅斯聯(lián)手促成凍產(chǎn)協(xié)議,并且同意有條件地凍產(chǎn),真實意圖是限制其他成員國的產(chǎn)油量,推高油價,增加自身收益。但其他成員國并不配合,不約而同地增產(chǎn),將石油產(chǎn)量提至8年來最高水平。
尼日利亞、利比亞和伊朗的產(chǎn)量供應(yīng)復(fù)蘇前景更令人擔(dān)憂。11月將最終敲定凍產(chǎn)協(xié)議,伊朗、利比亞和尼日利亞獲得“豁免權(quán)”,可以將產(chǎn)量限定在最高水平。而伊拉克已擁有減產(chǎn)“豁免權(quán)”,可不進行限產(chǎn)。面對這些國家的“特權(quán)”,其他成員國恐怕也會有不同的訴求。如果歐佩克不明確宣布凍產(chǎn)的方式和規(guī)模,凍產(chǎn)協(xié)議只會是紙上談兵。
歐佩克內(nèi)部利益分裂
歐佩克希望通過凍產(chǎn)提振油價,重新回到市場管理者的角色,奪回被頁巖油搶去的話語權(quán),但其執(zhí)行能力令外界十分擔(dān)心。
歐佩克成員國之間已經(jīng)不再是利益共同體。利益訴求不一致,行動就不可能一致,隨時面臨解散的風(fēng)險。歐佩克過去擁有的統(tǒng)一步調(diào)聽指揮的能力正在削弱。在此情況下,企圖通過凍產(chǎn)改變油價走勢幾乎是不可能的。同時,歐佩克的功能已經(jīng)發(fā)生變化,其控制世界油價的能力正在逐漸消退。無論凍產(chǎn)協(xié)議能否真正執(zhí)行,低油價將長期持續(xù)。
更重要的是,全球能源格局正在逐步調(diào)整,傳統(tǒng)能源市場體系正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。不可再生的
化石能源不可持續(xù)發(fā)展,石油生產(chǎn)國將經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場升級的嚴(yán)峻考驗。
非歐佩克“坐收漁翁之利”
然而,歐佩克凍產(chǎn)也讓非歐佩克產(chǎn)油國看到了空間和機會。
美國油氣開發(fā)的優(yōu)勢在于開采成本低。凍產(chǎn)協(xié)議一旦達(dá)成,高成本的石油銷售就會產(chǎn)生困難,為美國滲入市場提供機會。限產(chǎn)對油價的抬升有利于頁巖油氣的復(fù)蘇,美國可以利用技術(shù)優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)量,擴大出口,鞏固原有市場,拓展新市場。屆時,美國將出現(xiàn)頁巖油增產(chǎn)盛況,再度吸收市場份額。這是歐佩克很難達(dá)成凍產(chǎn)協(xié)議的一大原因。
昔日石油大佬沙特的輝煌在沙漠黃昏中漸漸消失,控制市場的權(quán)杖已經(jīng)移交到美國手中。石油市場戰(zhàn),既是產(chǎn)油國的“內(nèi)戰(zhàn)”,也是與美國頁巖油技術(shù)的搏斗。美國可以利用技術(shù)限制、運輸限制、美元升值,編排包含金融、軍事、政治、商務(wù)等方法在內(nèi)的組合拳,阻止產(chǎn)油國增產(chǎn)。在與美國的博弈中,傳統(tǒng)產(chǎn)油國沒有一個勝利者。
另一大非歐佩克產(chǎn)油國俄羅斯,看似非常支持歐佩克減產(chǎn)。但俄羅斯可能不會身體力行。和美國一樣,俄羅斯也等待著填補凍產(chǎn)所帶來的市場空缺。政府對凍產(chǎn)的支持并沒有抑制本國石油公司產(chǎn)量的不斷翻新,俄羅斯國內(nèi)巨頭都將在未來幾個月啟動多個
油田開發(fā)新項目,將有更多的原油投放未來市場。
此外,其他非歐佩克產(chǎn)油國還在不斷開發(fā)新油田,加納、意大利、挪威等國正在不斷擴大產(chǎn)能,油田產(chǎn)量在不斷提高。歐佩克成員國恐怕不會眼睜睜看著自己的“領(lǐng)地”被瓜分。
油市何時重返“黃金時代”
國際石油市場目前存在四個問題。
第一,低油價下歐佩克產(chǎn)油國經(jīng)濟收入受到很大影響,需要提升價格。但是價格提升,市場就會保不住。歐佩克在保市場還是保價格這一問題上莫衷一是,處于兩難位置。凍產(chǎn)與不凍產(chǎn)一直處于爭論之中。
第二,非歐佩克產(chǎn)油國不可能按照歐佩克的決定行事,市場一有空間就會馬上進入。而歐佩克國家不會輕易讓出任何空間。
第三,國際能源市場治理結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化,歐佩克缺乏控制油價的能力,凍產(chǎn)對油價起不到推升的作用。非歐佩克國家在油價的話語權(quán)正在增加。
第四,國際經(jīng)濟形勢處于艱苦恢復(fù)中,能源消費處在疲軟時期。石油不減產(chǎn),供應(yīng)依舊,市場供大于求的局面沒有改變。
可以看出,凍產(chǎn)協(xié)議對國際油價不會產(chǎn)生根本性影響,小浮減產(chǎn)無濟于事。世界石油剩余產(chǎn)能依然很大,部分降低產(chǎn)能改變不了市場的基本格局,即便油價的瞬時性上漲也只能是曇花一現(xiàn)。
當(dāng)然,油價不會一直停留在目前的低水平,但恢復(fù)到正常水平的時間會比預(yù)期漫長得多,少則兩三年,多則七八年。通過建立新的規(guī)則和治理體系,形成更良性、更透明的石油市場治理秩序,創(chuàng)造多贏格局,油價才會主動回歸,才能夠形成一個穩(wěn)定、均衡、持續(xù)發(fā)展的石油市場。
主動作為才是應(yīng)有之意
石油市場已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,正在形成新的治理機制。石油消費國組織與生產(chǎn)國組織要從對立狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幒献鳡顟B(tài),幫助石油生產(chǎn)國、過境國和消費國建立良性互動機制。
市場環(huán)境的變化迫使各方必須做出反應(yīng),順應(yīng)市場變化主動調(diào)整,逆市場而動一定會被淘汰。歐佩克如果不想走向瓦解,就要對原有功能進行調(diào)整,設(shè)計相容的激勵機制,讓成員國形成共同的目標(biāo)和一致的行動。
國際能源治理新局面已經(jīng)形成,對于中國來說,抓住機遇,順應(yīng)市場變化和形勢發(fā)展,積極參與治理,增強國際話語權(quán)。石油企業(yè)不能奢望通過凍產(chǎn)對油價的抬升來重振雄風(fēng),這不符合當(dāng)前國際市場發(fā)展趨勢。與其被動“等風(fēng)來”,不如應(yīng)勢而動,順勢而為,勇于改革。創(chuàng)新技術(shù),加強管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),降本增效,適應(yīng)低油價的新常態(tài),并從根本上解決企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的問題,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。(作者:
曾興球為中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長。記者華夏采寫)