歐佩克11月30日通過的其8年來首個減產(chǎn)協(xié)議“引爆”全球石油市場，國際
油價一改頹勢大幅上漲。然而，歐佩克成員國對于協(xié)議的執(zhí)行情況具有不確定性，減產(chǎn)協(xié)議對國際油市能否產(chǎn)生持續(xù)性影響仍需打一個問號。筆者認為，中國企業(yè)一定要看透全球原油市場發(fā)展的新特點，及時調(diào)整自身的內(nèi)外布局。
有效協(xié)調(diào)機制尚未形成
自2015年下半年以來，歐佩克成員國和非歐佩克產(chǎn)油國之間互動明顯增多，但是全球
原油價格有效協(xié)調(diào)機制尚未形成，導致減產(chǎn)事宜長期擱淺，直至近日才達成協(xié)議。形成這種局面有幾個深刻的原因。
首先，歐佩克成員國、美國、俄羅斯等產(chǎn)油大國之間雖然擺脫了以往的冷戰(zhàn)斗爭模式，可以在多極世界框架下進行溝通、合作，但是自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)開始，產(chǎn)油國之間的地緣政治爭奪日益增強，石油成為各方爭斗的武器。
其次，全球非歐佩克產(chǎn)油國的產(chǎn)能和出口能力大幅增強，現(xiàn)在已不再是歐佩克五大阿拉伯產(chǎn)油國和委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一口徑就能決定組織里絕大部分事務的時代了。這導致歐佩克內(nèi)外利益交錯，難以快速統(tǒng)一步調(diào)。
再次，特朗普當選美國總統(tǒng)后，美國石油和能源政策有可能發(fā)生較大調(diào)整。特朗普已經(jīng)把振興美國石油行業(yè)作為振興美國工業(yè)的優(yōu)先組成部分。按照他的規(guī)劃，美國石油要承擔出口創(chuàng)匯的重要使命。在中東問題上，特朗普在競選期間也曾多次表示要對伊朗嚴格制裁。
最后，在美國貨幣政策調(diào)整下，人民幣匯率連連大跌，中美匯率變化前景不明朗。人民幣匯率下跌對國內(nèi)油價調(diào)整產(chǎn)生負面影響�？深A計由于人民幣兌美元匯率持續(xù)下跌，將增加我國的進口成本，2017年中國
成品油銷售利潤前景未必看好。
在如今全球原油產(chǎn)銷一體化緊密度加強的情況下，以歐佩克為核心的價格調(diào)節(jié)機制已經(jīng)失效。全球能源市場需要一個產(chǎn)銷一體化的磋商機制。在當前多極發(fā)展構架下，世界主要石油生產(chǎn)國和消費國應一起協(xié)商油價和產(chǎn)量平衡問題。僅以少數(shù)產(chǎn)油國通過幾次秘密會談就想控制
國際油價的走勢，必將面臨長期的“心力不足”問題。
中國油氣市場出現(xiàn)新變化
在油價持續(xù)低迷背景下，中國國內(nèi)石油市場也出現(xiàn)了一些新變化。中國原油進口量和成品油出口量持續(xù)增加，成品油、天然氣銷售環(huán)境出現(xiàn)調(diào)整。自2014年國際油價進入下跌通道以來，中國原油進口需求和汽油產(chǎn)量連創(chuàng)新高。2015年，我國開始放松對地方煉廠的原油進口限制，地方煉廠已經(jīng)成為一個不可忽視的組成部分。但是，國內(nèi)柴油并沒有和西方發(fā)達國家一樣成為成品油消費的亮點，反而因為滯銷而不得不通過出口來改善目前成品油銷售結構問題。這也導致部分觀點認為應順應這種趨勢，將原油加工出口發(fā)展成一個支柱產(chǎn)業(yè)。同時，天然氣也在油價煤價的持續(xù)下跌浪潮中因成本優(yōu)勢不足而導致銷售乏力。
此外，我國
化石能源消費體系還面臨季節(jié)性供需不均衡、庫存不足、調(diào)峰能力差，管道覆蓋不全，氣煤替代進展緩慢，油品升級依然緊迫，居住低密度村鎮(zhèn)對重質能源依靠強度高，以及國內(nèi)有關部門對
新能源和可循環(huán)能源認識不足等一系列問題。
筆者認為，在國內(nèi)外石油市場均出現(xiàn)較大變化的情況下，只有重建全球能源議價新體系，調(diào)整多元化石能源結構，正確認識國內(nèi)油品質量和環(huán)保之間的關系，理順國內(nèi)產(chǎn)銷需求關系和相應稅費制度，才能從購、產(chǎn)、銷、運、管多個層面解決目前油品市場存在的問題。
國內(nèi)市場消費為何不振
柴油、重柴油和輕質燃料油本身并非天然的重質污染源。在日美歐等發(fā)達經(jīng)濟體，由于油品環(huán)保標準級別高、執(zhí)行力度大，柴油是承擔減排任務的主力。柴電混合動力汽車和柴電循環(huán)可插電汽車是近年來的新寵，重柴油、輕質燃料油也是船用主要燃料，部分輕質燃料油還是家用取暖爐、取暖鍋爐的主要燃料來源。但在我國，由于對柴油、重柴油、輕質燃料油制定的環(huán)保標準較低，有關部門套用指標將這些燃料算作重質燃料，強行限制其使用范圍，生生將本應該是環(huán)保的產(chǎn)品“誤殺”成了污染源。
天然氣替代煤項目進展不利則由經(jīng)濟性和稅費來決定的。一方面
煤炭作為最為重質的石化燃料，卻依然享受在20世紀90年代以來優(yōu)先發(fā)展煤炭作為基礎燃料的政策優(yōu)待，并沒有承擔環(huán)保稅費。另一方面，我國對于凡是經(jīng)過煉化加工的油品不分用途全部征收燃油稅，稅負比例遠超日美，導致成品油出口價格遠低于國內(nèi)批發(fā)價格的怪現(xiàn)象。這種怪現(xiàn)象一方面扭曲了當前油品消費市場，另一方面，使用低品位煤、柴草為燃料的中國北方農(nóng)村因成本問題而拒絕使用天然氣、石油氣、優(yōu)質重柴油、優(yōu)質輕燃料油，靈活布局輕質石化燃料消費網(wǎng)絡的目標難以落實。
綜上所述，中國目前部分油品和天然氣出現(xiàn)滯銷，不在于這些產(chǎn)品本身缺乏競爭力。這些產(chǎn)品在國外都是被大力普及的優(yōu)質產(chǎn)品，在中國“水土不服”的主要原因在于我們自身的認識錯誤。因此，解決滯銷問題，需要大力提升我國柴油、重柴油、輕質燃料油品質，消除對上述優(yōu)質油品的歧視性限制措施，改革目前不合理的稅費政策，降低消費成本，改變扭曲的生產(chǎn)、銷售狀態(tài)，因地制宜、靈活布局輕質燃料普及網(wǎng)絡，在低人口密度的村鎮(zhèn)普及使用甲醇、煤制氣、天然氣、沼氣、重柴油、輕質燃料油等輕質石化燃料來替代煤炭和柴草，推動形成良好的
石油石化產(chǎn)品消費結構。
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