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我國(guó)將完善成品油價(jià)格形成機(jī)制

[加入收藏][字號(hào): ] [時(shí)間:2017-05-22  來(lái)源:新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-揚(yáng)子晚報(bào)   關(guān)注度:0]
摘要: 近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)!兑庖(jiàn)》指出,深化石油天然氣體制改革,要正確處理好企業(yè)、市場(chǎng)、政府之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益有機(jī)統(tǒng)一。 改革要堅(jiān)持惠民利民...
    近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)!兑庖(jiàn)》指出,深化石油天然氣體制改革,要正確處理好企業(yè)、市場(chǎng)、政府之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益有機(jī)統(tǒng)一。

     改革要堅(jiān)持惠民利民

     《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),深化石油天然氣體制改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向,體現(xiàn)能源商品屬性;堅(jiān)持底線(xiàn)思維,保障國(guó)家能源安全;堅(jiān)持嚴(yán)格管理,確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全;堅(jiān)持惠民利民,確保油氣供應(yīng)穩(wěn)定可靠;堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管,更好發(fā)揮政府作用;堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保,促進(jìn)油氣資源高效利用。

     《意見(jiàn)》明確,深化石油天然氣體制改革的總體思路是:針對(duì)石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問(wèn)題,深化油氣勘查開(kāi)采、進(jìn)出口管理、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價(jià)體制改革和國(guó)有油氣企業(yè)改革,釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力和骨干油氣企業(yè)活力,提升資源接續(xù)保障能力、國(guó)際國(guó)內(nèi)資源利用能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、集約輸送和公平服務(wù)能力、優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力、油氣戰(zhàn)略安全保障供應(yīng)能力、全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運(yùn)營(yíng)能力。

    通過(guò)改革促進(jìn)油氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,大幅增加探明資源儲(chǔ)量,不斷提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)安全、高效、創(chuàng)新、綠色,保障安全、保證供應(yīng)、保護(hù)資源、保持市場(chǎng)穩(wěn)定。

     部署八方面改革任務(wù)

     《意見(jiàn)》部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)。

     一是完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制,在保護(hù)性開(kāi)發(fā)的前提下,允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開(kāi)采,逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。

     二是完善油氣進(jìn)出口管理體制,提升國(guó)際國(guó)內(nèi)資源利用能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

     三是改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線(xiàn)管道獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)。

     四是深化下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)改革,提升優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。制定更加嚴(yán)格的質(zhì)量、安全、環(huán)保和能耗等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善油氣加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制。

     五是改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制,完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用,保留政府在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)的調(diào)控權(quán)。推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化,進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制。

     六是深化國(guó)有油氣企業(yè)改革,鼓勵(lì)具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。推動(dòng)國(guó)有油氣企業(yè)“瘦身健體”,支持國(guó)有油氣企業(yè)采取多種方式剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。
七是完善油氣儲(chǔ)備體系,建立完善政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的儲(chǔ)備體系。建立天然氣調(diào)峰政策和分級(jí)儲(chǔ)備調(diào)峰機(jī)制。

     八是建立健全油氣安全環(huán)保體系,提升全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運(yùn)營(yíng)能力,建立健全油氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和防范機(jī)制。
 


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