近日，全國人大代表，中國石化集團公司總經(jīng)理助理，勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理、油田分公司總經(jīng)理孔凡群在接受記者采訪時提出：加快建立以商業(yè)儲氣庫為主體、戰(zhàn)略儲氣庫為保障的儲備體系，促進我國天然氣市場持續(xù)健康發(fā)展。
天然氣生產(chǎn)和消費具有明顯的同步性和季節(jié)性特點，因此，儲氣調(diào)峰是天然氣安全有效供應不可或缺的環(huán)節(jié)，調(diào)峰能力也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標志。近年來，我國大力推動天然氣開發(fā)利用，儲氣調(diào)峰能力建設也日益得到重視，截至2017年，儲氣庫規(guī)模達到100億立方米，比2015年增長了45億立方米，調(diào)峰能力約占全年消費總量的4.1%，取得了長足進步。但對照國際天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和我國天然氣市場持續(xù)增長的需要，加強儲氣調(diào)峰能力建設是非常緊迫的任務。
從國際看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家，儲氣庫調(diào)峰能力占年消費量的20%，世界平均水平超過10%，相對而言，我國現(xiàn)有儲氣調(diào)峰能力還較弱，這也是導致2017年局部地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”的重要因素。
從我國天然氣市場的發(fā)展趨勢看，按照規(guī)劃部署，2020年天然氣消費量將超過3600億立方米，2030年將達到6000億立方米。如果以世界平均水平10%為目標，到2020年，儲氣調(diào)峰能力要在2017年的基礎上增加260億立方米;到2030年，則需增加500億立方米，加快推動儲氣能力建設任務緊迫。
鑒于此，孔凡群建議：一是細化落實有關激勵政策，促進商業(yè)儲氣庫加快發(fā)展。目前儲氣庫建設運營主要由中國石油、中國石化等少數(shù)國企承擔，同時，還存在儲氣庫墊底氣進項稅難以抵扣等現(xiàn)實問題，增加了儲氣企業(yè)的經(jīng)營負擔。為此，建議進一步細化財稅優(yōu)惠、土地使用、儲氣價格等政策，吸引更多企業(yè)參與商業(yè)儲氣設施建設運營，加快商業(yè)儲氣設施發(fā)展。
二是借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，積極探索戰(zhàn)略儲氣庫建設。資料顯示，以日本為代表的發(fā)達國家，經(jīng)過長期發(fā)展已建立起國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備相結(jié)合的儲氣調(diào)峰體系。目前，日本天然氣儲備由國家和民間企業(yè)共同承擔，儲備量分別為消費量的30天和50天，有效保證了儲氣調(diào)峰的需要。據(jù)此，建議借鑒發(fā)達國家做法，著手開展國家天然氣戰(zhàn)略儲備基地建設規(guī)模和選址論證，積極穩(wěn)妥推進戰(zhàn)略儲氣設施規(guī)劃和實施，為推動我國天然氣大發(fā)展提供更加堅實的支撐。
國家“十三五”重點建設項目文23儲氣庫，設計庫容104.2億立方米，是國家大型天然氣儲轉(zhuǎn)中心和天然氣管網(wǎng)連接樞紐，建成后將是國內(nèi)最大的儲氣庫，極大緩解中原地區(qū)用氣緊張局面。圖為施工現(xiàn)場。
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