原油對外依存度，是衡量一個(gè)國家
石油安全的重要指標(biāo)。近些年，由于我國經(jīng)濟(jì)增速較快、石油需求增幅較大，在國內(nèi)產(chǎn)能供應(yīng)有限形勢下從國際市場進(jìn)口越來越多的原油。我國原油對外依存度持續(xù)增長，2017年達(dá)到67%，有專家預(yù)計(jì)到2018年底突破70%。我國原油對外依存度的提升，再一次引發(fā)人們對石油安全問題的關(guān)注和討論。
我國目前原油對外依存度提升，與
石油儲(chǔ)備的增長有關(guān)。
過去在高
油價(jià)時(shí)期，關(guān)于石油儲(chǔ)備的討論很是熱烈。國家2013年前后開始石油儲(chǔ)備建設(shè)。2014年
國際油價(jià)下跌之后，我國石油儲(chǔ)備建設(shè)步伐明顯加快，基地建設(shè)成效顯著。據(jù)
國家能源局網(wǎng)站發(fā)布的信息，至2016年年中，我國已建成舟山、舟山擴(kuò)建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲(chǔ)備洞庫9個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地，利用上述儲(chǔ)備庫及部分社會(huì)企業(yè)庫容，可儲(chǔ)備原油3325萬噸。目前，我國
原油儲(chǔ)備水平距國際能源署定義的90天的消費(fèi)量標(biāo)準(zhǔn)尚有增長空間，但是否一定要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值得商榷。因?yàn)槭蛢?chǔ)備并非沒有代價(jià)，需要支付較高的成本。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前油價(jià)低位運(yùn)行形勢下不必非得教條地去掛靠這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，適可而止即可。若為了這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”大量進(jìn)口原油，反倒可能成為助推油價(jià)上漲的重要力量，總體不利于原油進(jìn)口。國家石油儲(chǔ)備條例中關(guān)于原油儲(chǔ)備的多元化，將企業(yè)的商業(yè)庫存也視為儲(chǔ)備的思路，實(shí)際上已經(jīng)體現(xiàn)出這個(gè)思想。總之，我國石油儲(chǔ)備的規(guī)模不會(huì)無限增長，達(dá)到一定程度后石油儲(chǔ)備規(guī)模或?qū)⒈３窒鄬Ψ�(wěn)定。屆時(shí)，儲(chǔ)備對石油進(jìn)口的推動(dòng)作用將減弱。
除原油儲(chǔ)備因素外，原油對外依存度的提升與
成品油出口增長有關(guān)。
目前，我國的煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。這已是眾所周知的事實(shí)。2010年以來，我國成品油消費(fèi)年均增速呈持續(xù)下降態(tài)勢，其中柴油消費(fèi)已經(jīng)于2015年前后達(dá)到了峰值。今后隨著汽車輕量化、高鐵以及共享交通的發(fā)展，汽油、航空煤油的消費(fèi)增速將逐漸趨緩。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，在2025年和2035年我國汽油消費(fèi)和航空煤油消費(fèi)會(huì)先后達(dá)到峰值。2016年，我國成品油表觀消費(fèi)量（包括汽油、柴油和煤油）為3.15億噸，比上年已經(jīng)減少0.5%。按照中國每年成品油消費(fèi)量3.15億噸、65%的成品油收率和80%的開工率計(jì)算，合理配置煉油能力應(yīng)該為6.1億噸/年。但是，目前國內(nèi)煉油能力接近8億噸/年，過剩產(chǎn)能近2億噸/年。消化過剩產(chǎn)能的有效途徑之一，便是成品油出口。2016年，我國成品油出口比上年增長30%，2017年出口成品油5216萬噸，比上年增長8%。從凈進(jìn)口到凈出口，再到出口量不斷創(chuàng)出新高，我國成品油進(jìn)出口貿(mào)易格局短短幾年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。成品油出口增長的直接影響，就是我國進(jìn)口的原油當(dāng)中將有越來越多的份額僅是在國內(nèi)加工而已，最終流向國際市場。國內(nèi)原油消費(fèi)規(guī)模沒有想象的那么大。
可以預(yù)見，今后幾年隨著“一帶一路”倡儀的深入推進(jìn)，隨著
石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，我國完全有可能出現(xiàn)原油進(jìn)口持續(xù)增長，成品油及石化產(chǎn)品出口規(guī)模持續(xù)提升的“雙增長”現(xiàn)象。在國內(nèi)石油資源條件復(fù)雜、石油產(chǎn)量相對穩(wěn)定甚至略有下降的形勢下，我國原油對外依存度極有可能因此持續(xù)增長。對此，不必過分解讀和擔(dān)憂。
（作者為中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院博士）
（來源：《中國
石油石化》雜志，對原文有刪減）
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