尋找合適的“替代國(guó)”
一位長(zhǎng)期從事國(guó)際貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端訴訟業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士告訴《法治周末》記者：“反傾銷的訴訟從最初調(diào)查到最終判決一般需要15個(gè)月至18個(gè)月，訴訟費(fèi)用加相關(guān)費(fèi)用為20萬美元至40萬美元。這對(duì)一些中小企業(yè)來說也將是一筆不小的開支。”據(jù)丁安波介紹，此次公司應(yīng)訴僅聘請(qǐng)美國(guó)和國(guó)內(nèi)的律師費(fèi)就花去了50多萬美元。
“還有一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，再加上出口金額較小，影響不大，基本上沒有進(jìn)行任何抗辯，就被裁定為反傾銷成立，征收了高額的反傾銷稅，就相當(dāng)于喪失了這些國(guó)家的市場(chǎng)。”該業(yè)內(nèi)人士說。
北京市律師協(xié)會(huì)反壟斷和反傾銷法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)委員楊晨在接受《法治周末》記者采訪時(shí)說，受金融危機(jī)的影響，國(guó)際間貿(mào)易摩擦不斷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確面對(duì)“雙反”調(diào)查，并積極應(yīng)訴。
楊晨說，由于我國(guó)仍被美國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，因此在對(duì)我國(guó)出口的某一商品進(jìn)行反傾銷認(rèn)定時(shí)，通常會(huì)選擇一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為“替代國(guó)”，以該國(guó)同類產(chǎn)品的價(jià)格同中國(guó)產(chǎn)品比較，并以此作為計(jì)算傾銷幅度的依據(jù)。這一做法使中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)，處于極為不利的位置。
不過，在楊晨看來，對(duì)于此種不利境地，中國(guó)企業(yè)并非只能坐以待斃。
“無論是歐盟還是美國(guó)的反傾銷法中都規(guī)定，如果被調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)商能夠證明該商品的生產(chǎn)和銷售是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，并提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)，則有可能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，我國(guó)在之前國(guó)際反傾銷訴訟中已有這方面的成功先例。”楊晨對(duì)《法治周末》記者說，“如此一來，產(chǎn)品的成本將根據(jù)實(shí)際發(fā)生額計(jì)算，就可以避免適用替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)帶來的麻煩和潛在的損失。如果爭(zhēng)取不到，也應(yīng)當(dāng)要積極尋找合適的‘替代國(guó)’。”
依據(jù)美國(guó)反傾銷相關(guān)法律規(guī)定，美國(guó)商務(wù)部在回收完調(diào)查問卷后，為進(jìn)一步驗(yàn)證其初期裁定傾銷幅度的準(zhǔn)確性，通過選擇3家左右的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。核查時(shí)，需要有關(guān)生產(chǎn)單位及出口公司提供賬本、生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷合同、發(fā)票等單據(jù)。
楊晨建議，作為企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，如不能及時(shí)提供相關(guān)材料，美國(guó)商務(wù)部將根據(jù)其掌握的材料進(jìn)行裁定，而這樣對(duì)我國(guó)出口企業(yè)將是非常不利的。
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