美國駐委內(nèi)瑞拉的首席特使Elliott Abrams表示,美國正在敦促印度停止購買委內(nèi)瑞拉石油。委內(nèi)瑞拉石油是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅(Nicolas Maduro)政府的主要收入來源。與此同時(shí),特朗普政府本周威脅要對委內(nèi)瑞拉實(shí)施更多制裁,以切斷馬杜羅的財(cái)政命脈。
Elliott Abrams表示,你們不應(yīng)該幫助這個(gè)政權(quán),而應(yīng)該站在委內(nèi)瑞拉人民一邊。特朗普政府向其他政府傳達(dá)了同樣的信息,并向與馬杜羅政府有業(yè)務(wù)往來的外國銀行和私營企業(yè)提出了類似的觀點(diǎn)。
印度面臨壓力之際,支持委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人Juan Guaido的美國及其地區(qū)盟友威脅要實(shí)施更多制裁,以切斷馬杜羅政府的收入來源,并迫使他下臺。
華盛頓認(rèn)為Guaido是委內(nèi)瑞拉的合法領(lǐng)導(dǎo)人,并對該國的石油行業(yè)實(shí)施了制裁,并宣布對委內(nèi)瑞拉高級政府官員實(shí)施資產(chǎn)凍結(jié)和旅行禁令。
印度市場對委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,因?yàn)閺臍v史上看,印度一直是這個(gè)歐佩克國家原油的第二大現(xiàn)金支付客戶,僅次于美國。美國通過對馬杜羅的制裁,將大部分收入交給了Guaido。
運(yùn)往委內(nèi)瑞拉另一個(gè)主要進(jìn)口國-中國的石油船貨無法產(chǎn)生現(xiàn)金,因?yàn)檫@些石油將用于償還中國政府向委內(nèi)瑞拉政府提供的數(shù)十億美元貸款。
就委內(nèi)瑞拉問題舉行會談之際,美國和印度之間的貿(mào)易緊張局勢正在加劇,美國也在敦促印度停止購買伊朗石油。
美國計(jì)劃結(jié)束對印度的優(yōu)惠貿(mào)易待遇。這項(xiàng)特惠待遇允許印度向美國出口的價(jià)值56億美元的商品免稅進(jìn)入美國。
美國的制裁通常會阻止美國公司與特定的外國政府或公司做生意。
尋求阻止印度購買委內(nèi)瑞拉原油,將是所謂"二級制裁"戰(zhàn)略的一部分。在該戰(zhàn)略中,華盛頓將對不在美國的公司實(shí)施懲罰。
這一戰(zhàn)略,乃至使用這一戰(zhàn)略的威脅,在華盛頓要求切斷對伊朗的財(cái)政收入的壓力運(yùn)動中至關(guān)重要。但它也招致了一些外國政府的批評,他們認(rèn)為美國不應(yīng)該把自己的政策決定強(qiáng)加給其他國家的公司。
美國國家安全顧問博爾頓(John Bolton)本周警告外國銀行,他們可能因藏匿委內(nèi)瑞拉資產(chǎn)而受到美國制裁。
一位印度官員表示,下周美國和印度在華盛頓舉行外交磋商,屆時(shí)將討論印度是否同意停止購買委內(nèi)瑞拉石油的問題。他補(bǔ)充說,印度"非常了解美國在委內(nèi)瑞拉問題上的立場"。
委內(nèi)瑞拉石油部長Manuel Quevedo2月中旬在新德里出席了一個(gè)會議,尋求將該國對印度的原油出口"翻番",同時(shí)增加委內(nèi)瑞拉對印度精煉產(chǎn)品的進(jìn)口。他還表示,他對易貨支付持開放態(tài)度。
但自特朗普政府對委內(nèi)瑞拉國有石油公司(PDVSA)實(shí)施制裁以來,這個(gè)月委內(nèi)瑞拉對印度的出口保持相對穩(wěn)定,這意味著委內(nèi)瑞拉對印度的出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)美國出口的下降。
Refinitiv Eikon的數(shù)據(jù)顯示,今年2月,委內(nèi)瑞拉每日直接向印度出口29.7萬桶原油,其中不包括首次運(yùn)往新加坡或鹿特丹等其它港口的原油。印度1月進(jìn)口委內(nèi)瑞拉原油34.2萬桶/日,去年平均進(jìn)口34萬桶/日。這遠(yuǎn)低于印度過去平均每日逾40萬桶的進(jìn)口量,也不足以彌補(bǔ)美國2月日進(jìn)口量從制裁前的逾50萬桶降至10.48萬桶。
印度還受到美國兩大政黨議員的壓力。共和黨參議員Marco Rubio)2月13日在推特上表示,印度煉油商-信實(shí)石油公司(Reliance Petroleum)采購委內(nèi)瑞拉石油,將破壞Guaido的"合法政府",并"導(dǎo)致對印度信實(shí)石油公司實(shí)施二次制裁的呼聲"。
美國眾議院西半球小組委員會主席Albio Sires2月12日致函印度駐華盛頓大使,對委內(nèi)瑞拉"試圖繞過美國的努力,讓馬杜羅承擔(dān)責(zé)任,并在這個(gè)過程中與我們最強(qiáng)大的伙伴之一接觸"表示擔(dān)憂。
民主黨人Sires在2月底的一次采訪中表示:"我們將開始進(jìn)行一些游說,看看能否讓印度不從委內(nèi)瑞拉購買石油。"
數(shù)據(jù)顯示,今年1月,委內(nèi)瑞拉石油僅占印度石油總進(jìn)口量的4.2%。華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心的Moises Rendon表示,與俄羅斯等其他主要買家一樣,委內(nèi)瑞拉也不是印度外交政策的優(yōu)先考慮對象。
Rendon表示:"美國有足夠的影響力使印度擺脫與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系。這就是為什么美國在這里的作用是關(guān)鍵。"