國(guó)家發(fā)展改革委27日發(fā)出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。
專家表示，在廣東、廣西率先試點(diǎn)天然氣價(jià)格改革對(duì)市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)，指明了改革的方向，有利于逐步理順國(guó)產(chǎn)氣和進(jìn)口氣之間的價(jià)差問(wèn)題。
“十二五”期間，我國(guó)天然需求有望保持快速增長(zhǎng)，供應(yīng)渠道也將更加多元，市場(chǎng)保持供需兩旺格局。為了保障國(guó)內(nèi)旺盛的需求，我國(guó)天然氣進(jìn)口和國(guó)內(nèi)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)也將進(jìn)一步提速。
粵桂率先試點(diǎn)天然氣價(jià)改 明確未來(lái)定價(jià)方向
通知指出，將現(xiàn)行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。
按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東、廣西天然氣最高門(mén)站價(jià)格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣(LNG)價(jià)格，大幅低于目前廣東其他氣源價(jià)格及廣西使用的國(guó)產(chǎn)液化天然氣價(jià)格。
針對(duì)天然氣價(jià)格改革，市場(chǎng)呼喚已久。目前我國(guó)工業(yè)用天然氣價(jià)格僅為
原油價(jià)格的42%，而在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，天然氣價(jià)格與原
油價(jià)格的比例通常為65%-80%。
能源研究機(jī)構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師呂穎表示，我國(guó)天然氣銷售價(jià)格長(zhǎng)期偏低，進(jìn)口氣成本不斷上漲，造成進(jìn)口天然氣價(jià)格與國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格存在倒掛，企業(yè)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)虧損，積極性受挫。同時(shí)，需求端因價(jià)格較低而盲目開(kāi)發(fā)天然氣市場(chǎng)，導(dǎo)致天然氣供需不平衡。因此，在進(jìn)口氣份額占比較大的廣東和廣西率先推行天然氣價(jià)格改革，有利于摸索建立完整的市場(chǎng)化價(jià)格體制。
此次試點(diǎn)將可替代燃料確定為L(zhǎng)PG和燃料油，并按權(quán)重加權(quán)計(jì)算后的90%作為門(mén)站價(jià)格，與此相對(duì)照，2005年發(fā)布2756號(hào)文件中天然氣價(jià)格的調(diào)整系數(shù)根據(jù)原油、LPG(液化石油氣)和煤炭?jī)r(jià)格五年移動(dòng)平均變化情況，分別按40%、20%和40%加權(quán)平均確定。這顯示了政府希望保持天然氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)天然氣的合理消費(fèi)。
呂穎表示，此前廣州市天然氣門(mén)站價(jià)格為每千立方米2699元，試點(diǎn)改革之后天然氣門(mén)站價(jià)格略有提高。我國(guó)天然氣價(jià)格機(jī)制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化。雖然這次天然氣價(jià)改在價(jià)格上變動(dòng)不大，但天然氣定價(jià)方向的確定，釋放了一個(gè)積極的改革信號(hào)，給了市場(chǎng)以想象的空間，有利于加快天然氣價(jià)格機(jī)制改革的推進(jìn)。
息旺能源天然氣行業(yè)分析師錢(qián)莉也表示，天然氣價(jià)改試點(diǎn)采取與可替代能源品種掛鉤的“市場(chǎng)凈回值”方法，可以說(shuō)是在意料之中的。如果在廣東、廣西試點(diǎn)順利，未來(lái)可能將逐步在全國(guó)推廣，我國(guó)能源價(jià)格改革將進(jìn)一步提速。
進(jìn)口氣與國(guó)內(nèi)氣價(jià)差有望逐步理順
自2006年以來(lái)，我國(guó)已成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，且進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷提高。相比國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)程度，天然氣價(jià)格改革相對(duì)滯后，理順天然氣價(jià)格勢(shì)在必行。
廣東和廣西的天然氣進(jìn)口依存度較高。天然氣價(jià)改選擇在這兩個(gè)省份試點(diǎn)，表明政府希望通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)進(jìn)口氣和國(guó)產(chǎn)氣價(jià)差的意圖。
今年11月底廣東省管網(wǎng)正式和
西氣東輸二線并網(wǎng)，中亞氣開(kāi)始正式供應(yīng)廣東省，加上大鵬LNG項(xiàng)目，廣東省天然氣將主要以進(jìn)口天然氣為主；廣西壯族自治區(qū)目前尚無(wú)管道天然氣，根據(jù)規(guī)劃，明年起，西二線將進(jìn)入廣西，同時(shí)未來(lái)中緬管道，中貴管線和
中石化北海LNG項(xiàng)目等成為廣西的主力氣源，這使得廣西壯族自治區(qū)天然氣來(lái)源也以進(jìn)口氣為主。
廣東大鵬LNG接氣站是廣東主要的天然氣供應(yīng)資源之一。從澳大利亞進(jìn)口LNG量占公司LNG銷量的主要部分。因此，此次廣東天然氣價(jià)改之后，理論上對(duì)其有利。
廣東大鵬液化天然氣有限公司內(nèi)部人士告訴記者，目前大鵬LNG接氣站每年從澳大利亞進(jìn)口天然氣370萬(wàn)噸，另一部分通過(guò)委托貿(mào)易公司采購(gòu)現(xiàn)貨補(bǔ)充，氣源來(lái)自卡塔爾等地，每年大約供氣290萬(wàn)噸左右。
上述內(nèi)部人士透露，由于從澳大利亞進(jìn)口的天然氣價(jià)格簽訂時(shí)間較早，因此價(jià)格相對(duì)便宜。公司按照10%左右的利潤(rùn)向下游銷售。但通過(guò)貿(mào)易公司采購(gòu)的現(xiàn)貨氣源價(jià)格要貴很多。
此外，西氣東輸二線帶來(lái)的中亞氣成本比較高，一直沒(méi)有商定好價(jià)格，此次國(guó)家規(guī)定最高門(mén)站價(jià)格也解決了中亞氣定價(jià)的問(wèn)題。
據(jù)了解，2008年之后我國(guó)簽訂的LNG進(jìn)口合同通常與原油價(jià)格掛鉤。今年LNG進(jìn)口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年平均水平，其中在今年7月我國(guó)LNG平均進(jìn)口價(jià)格比去年同比上漲了接近50%。
“廣東、廣西天然氣價(jià)改試點(diǎn)釋放出了積極的市場(chǎng)改革信號(hào)，也明確了天然氣價(jià)改未來(lái)的方向，未來(lái)進(jìn)口氣與國(guó)內(nèi)氣之間的價(jià)差有望逐步理順。”上海燃?xì)饧瘓F(tuán)有關(guān)人士向記者透露，近年來(lái)上海天然氣消費(fèi)量和供應(yīng)量呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上海市天然氣供應(yīng)渠道較為多元，國(guó)內(nèi)氣包括西氣東輸一線、川氣東送以及東海平湖氣田，國(guó)外氣包括西氣東輸二線和海外進(jìn)口的LNG。從總量來(lái)看，進(jìn)口氣已成為上海天然氣供應(yīng)的主力，但進(jìn)口氣比國(guó)內(nèi)氣價(jià)格要貴，兩者之間存在著明顯的價(jià)差。
“十二五”我國(guó)天然氣市場(chǎng)有望供需兩旺
作為清潔高效能源，天然氣在我國(guó)的市場(chǎng)應(yīng)用越來(lái)越廣泛。在政策鼓勵(lì)和市場(chǎng)需求的引導(dǎo)之下，我國(guó)天然氣消費(fèi)量仍將呈現(xiàn)膨脹式增長(zhǎng)。為保障天然氣供應(yīng)安全，必須促使有效供應(yīng)產(chǎn)能超過(guò)需求。
息旺能源分析師錢(qián)莉預(yù)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)天然氣消費(fèi)量將繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到2600億立方米左右，是2010年的2.43倍。為了滿足國(guó)內(nèi)日益膨脹的需求，“十二五”期間我國(guó)天然氣進(jìn)口將以42.48%的比例加速，并逐年跨一個(gè)臺(tái)階，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量達(dá)到6952萬(wàn)噸(約合927億立方米)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員姜鑫民介紹，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)到1500億立方米，再加上進(jìn)口天然氣作為補(bǔ)充，可以滿足快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。在消費(fèi)量增長(zhǎng)的同時(shí)，“十二五”期間我國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)將更加合理。據(jù)介紹，到“十二五”末我國(guó)發(fā)電用氣占天然氣消費(fèi)總量的五分之一，工業(yè)燃?xì)�、城市燃�(xì)飧髡既种�，化工用氣占比下降�?0%以下。
瑞銀證券發(fā)布的《中國(guó)天然氣系列報(bào)告》中預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)天然氣有效供應(yīng)為2500億立方米，2020年為3960億立方米。其中國(guó)內(nèi)分別為1690億立方米和2513億立方米，而進(jìn)口總量分別為854億立方米和1500億立方米，進(jìn)口天然氣將主要來(lái)自中亞和俄羅斯。
此外，瑞銀證券表示看好非常規(guī)天然氣在中國(guó)的發(fā)展?jié)摿�。瑞銀證券預(yù)計(jì)，中國(guó)
煤層氣和
頁(yè)巖氣供應(yīng)量在2015年將達(dá)到80億立方米，到2020年將達(dá)到420億立方米，分別占供應(yīng)總量的3%和11%。煤制氣供應(yīng)量在2015年和2020年分別達(dá)到194億立方米和316億立方米。
為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)日益膨脹的天然需求，提高國(guó)內(nèi)天然氣供給能力，近年來(lái)國(guó)家在非常規(guī)天然氣領(lǐng)域的支持力度不斷加大。今年8月份，國(guó)家能源局宣布已會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制完成了頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將進(jìn)一步加快頁(yè)巖氣
勘探開(kāi)發(fā)工作。
殼牌全球高級(jí)副總裁、殼牌(中國(guó))執(zhí)行主席林浩光介紹，目前殼牌正在和
中石油進(jìn)行合作，就四川2個(gè)致密氣及頁(yè)巖氣項(xiàng)目進(jìn)行初期勘探，“看好中國(guó)非常規(guī)天然氣的開(kāi)發(fā)潛力。”
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