在資源價格全面改革的大背景下，呼吁多年的天然氣價邁出了市場化的重要一步。
近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。
此次試點(diǎn)改革最終目的是實(shí)現(xiàn)放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理。從此次改革來看，天然氣價未來可能走高；而起步中的非常規(guī)天然氣開采將明顯受益。
天然氣價核算方法生變
近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知,決定在廣東、廣西兩地開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，現(xiàn)行以“成本加成”為主的定價方法，將改為按“市場凈回值”方法定價，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格。
按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東、廣西天然氣最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣
LNG價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價格。因此，從此調(diào)整看，改革試點(diǎn)總體上不會推高兩省區(qū)天然氣價格水平。
自2005年以來，中國已三次調(diào)整了國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格。而此次選擇廣東和廣西進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)改委稱，是因這兩個地方是新興的天然氣市場，目前沒有國產(chǎn)陸上管道天然氣供應(yīng)，氣源更加接近國際市場。
但是，此次改革中所傳遞出的最重要信號則是：長期來看，如此種定價方法在全國推廣，通脹大背景之下，全國天然氣價將可能走高。
我國天然氣目前的價格體系基本為“出廠價+管輸價+城市配送費(fèi)+城市燃?xì)夤纠麧?終端銷售價格”。天然氣出廠價、管輸價一直由發(fā)改委單獨(dú)制定。而試點(diǎn)城市新核算方法實(shí)行后，國家發(fā)改委只控制著管輸費(fèi)，而將出廠價等下放給市場。
不過業(yè)內(nèi)專家紛紛擔(dān)心，在
中石油、
中石化和
中海油壟斷天然氣市場的大背景下，“市場凈回值”的定價方法，所有的價格風(fēng)險將由消費(fèi)市場承擔(dān)，從而讓中間各個環(huán)節(jié)的利潤得到保障，在市場主體競爭不充分甚至壟斷的情況下，最終價格將難免被“三桶油”控制。
刺激油企大量開采
一直以來，我國天然氣價格較低，國內(nèi)和進(jìn)口天然氣價格倒掛問題嚴(yán)峻，企業(yè)一直在呼吁天然氣價格改革。
目前，我國的天然氣勘探和生產(chǎn)主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，三大石油公司的天然氣產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的95%以上。特別是中石油形成了“一家獨(dú)大”的局面。中石油是國內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%。
除此外，“三桶油”在海外市場也掌握著多處天然氣資源。
但因?yàn)樘烊粴鈨r格問題，多年來天然氣開采和進(jìn)口都受到一定制約。部分石油公司甚至雪藏手中的天然氣資源，只占不采，坐等漲價。
不過近幾年，我國天然氣需求增速巨大。中金公司油氣行業(yè)分析員關(guān)濱指出，2000年-2010年天然氣消費(fèi)量年均增長速度超過15%，遠(yuǎn)高于前20年2.7%的年均增長速度，標(biāo)志著我國天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，這也刺激了天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，1-11月，國內(nèi)累計生產(chǎn)天然氣914億立方米，同比增長6%；進(jìn)口天然氣281億立方米，同比增長91﹒5%；進(jìn)口資源占國內(nèi)消費(fèi)總量的比重達(dá)到24﹒2%，同比增加2個百分點(diǎn)。
中石油董事長蔣潔敏此前透露，目前中石油進(jìn)口天然氣虧損在每立方米1元以上，預(yù)計2011年中石油天然氣業(yè)務(wù)的虧損額超過200億元。
國泰君安分析師則認(rèn)為，目前我國天然氣占一次能源消費(fèi)比例僅不到4.5%，美國在1970年代達(dá)到高峰，約33%，此后逐年回落并穩(wěn)定在25%左右。我國的天然氣消費(fèi)還有很大的增長空間。天然氣行業(yè)的發(fā)展，必然要求增加供給，我國已經(jīng)形成了陸上自產(chǎn)天然氣為主，進(jìn)口管道氣和LNG為補(bǔ)充的供氣結(jié)構(gòu)。在增加供給的過程中，上游的勘探開采的公司及相關(guān)設(shè)備與服務(wù)公司，中游的管道輸送公司和LNG產(chǎn)業(yè)鏈，下游的天然氣利用設(shè)備公司等，都會得到大的發(fā)展機(jī)遇。
頁巖氣們的機(jī)遇
值得注意的是，通知同時指出，對于頁巖氣、
煤層氣、煤制氣三種非常規(guī)天然氣，出廠價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由供需雙方協(xié)商確定；進(jìn)入長途管道混合輸送的，執(zhí)行統(tǒng)一門站價格。
根據(jù)目前的勘探，中國擁有豐富的非常規(guī)天然氣資源。非常規(guī)天然氣包括致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等，中國非常規(guī)天然氣資源量約是常規(guī)天然氣總量的5倍。據(jù)初步評價，我國致密砂巖氣資源量超過12萬億立方米，煤層氣資源量36.8萬億立方米，頁巖氣資源量31萬億立方米。以上三者合計我國非常規(guī)天然氣資源量達(dá)到70萬億-80萬億立方米。以頁巖氣為例，據(jù)美國能源情報署估計，中國的頁巖氣儲量超過其它任何一個國家，可采儲量有1275萬億立方英尺。按當(dāng)前的消耗水平，這些儲量足夠中國使用300多年。
中國非常規(guī)天然氣的開發(fā)正日益受到世界上各大油氣公司的重視和爭奪�？鐕推笕耸空J(rèn)為，如果非常規(guī)天然氣得到充分開發(fā)，2020年以后，中國會依賴大量本土的非常規(guī)天然氣，將不再需要增加通過管道輸送的天然氣。
海通證券認(rèn)為，由于非常規(guī)天然氣勘探開采初期需要較大的資本投入。隨著天然氣價格改革的推廣，天然氣出廠價有望獲得提升，這將有助于提高非常規(guī)天然氣勘探開采企業(yè)的積極性，對于我國非常規(guī)天然氣的利用將起到明顯助益。
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