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成品油稅改三周年:成品油消費(fèi)稅應(yīng)轉(zhuǎn)價(jià)外征收

    在近日于北京舉行的成品油稅費(fèi)改革三周年總結(jié)座談會(huì)上，有關(guān)官員和專家高度評(píng)價(jià)了成品油稅費(fèi)改革的成果，認(rèn)為這項(xiàng)改革將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。不過，也有多位專家指出當(dāng)前成品油消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收的弊端，呼吁將成品油消費(fèi)稅從價(jià)內(nèi)轉(zhuǎn)到價(jià)外征收。

    改革收獲5大成效

    據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍介紹，成品油稅費(fèi)改革實(shí)施三年來(lái)，總體運(yùn)行十分平穩(wěn)，圓滿實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，特別是對(duì)規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系、促進(jìn)節(jié)能減排和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響，為“十二五”財(cái)稅體制改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    他指出，這項(xiàng)改革實(shí)施三年來(lái)成效顯著：一是理順了交通稅費(fèi)關(guān)系，規(guī)范了政府收費(fèi)行為，公平了交通稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是建立了科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)和管理資金籌資機(jī)制，促進(jìn)了公路建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。三是建立了稅收調(diào)控能源使用的新機(jī)制，合理引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排的目的得到較好體現(xiàn)。四是政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)有序取消，大大降低了流通費(fèi)用。五是有效控制和化解了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    建議消費(fèi)稅價(jià)外征收

    多位專家也在座談會(huì)上高度評(píng)價(jià)了成品油稅費(fèi)改革，認(rèn)為這項(xiàng)改革不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，也是我國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化所采取的重要舉措。

    “改革將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)，“從決策理念上看，成品油稅費(fèi)改革是開‘綠色改革’之先河，是‘綠色稅收’的一個(gè)成功案例；從實(shí)施效果看，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”

   不過，由于目前成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)價(jià)內(nèi)征收，使得不少消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)中包含的消費(fèi)稅并不知情，對(duì)高油價(jià)也頗有微詞。“消費(fèi)稅應(yīng)該是誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)征收，但目前成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由煉廠代繳了，很多消費(fèi)者對(duì)此并不知情，使得稅收調(diào)控成品油消費(fèi)行為的效果打了折扣。”中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

    “業(yè)界一直在呼吁將成品油消費(fèi)稅從價(jià)內(nèi)轉(zhuǎn)到價(jià)外征收，因?yàn)檫@樣不僅讓消費(fèi)者更清楚含稅油價(jià)，而且也能讓油企節(jié)省一部分成本。”董秀成說(shuō)。

    對(duì)此，中石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所一位副所長(zhǎng)提出四點(diǎn)建議：一是成品油消費(fèi)稅價(jià)稅分離、價(jià)外征收；二是國(guó)家繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，并按定價(jià)機(jī)制及時(shí)調(diào)整價(jià)格；三是建議在理順成品油價(jià)格后，加上逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化；四是政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，在市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)偏高或偏低時(shí)，通過稅收變化調(diào)控供需形勢(shì)。