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頁巖氣:一個“新能源”的新時代

[加入收藏][字號: ] [時間:2011-12-31  來源:中國能源網(wǎng)  關(guān)注度:0]
摘要: 近年來,我國傳統(tǒng)能源對外依存度逐年上升,2010年我國原油對外依存度達(dá)到53.8%,煤炭凈進(jìn)口量約1.46億噸,同比增長近41%,逐年增大;同時,我國天然氣消費需求的增長速度已經(jīng)超過煤炭和石油,天然氣供需矛盾突出,2010年我國天然氣...

    近年來,我國傳統(tǒng)能源對外依存度逐年上升,2010年我國原油對外依存度達(dá)到53.8%,煤炭凈進(jìn)口量約1.46億噸,同比增長近41%,逐年增大;同時,我國天然氣消費需求的增長速度已經(jīng)超過煤炭和石油,天然氣供需矛盾突出,2010年我國天然氣對外依存度達(dá)到11.7%。在當(dāng)前煤炭面臨環(huán)保壓力、油氣對外依存度高企、核電公共安全突顯、新能源并網(wǎng)遇阻的大環(huán)境下,加快開發(fā)頁巖氣的開發(fā)及利用對保障能源供應(yīng)安全意義重大。

    頁巖氣勘探開發(fā)具有與常規(guī)天然氣不同的特征

    頁巖氣是指賦存于有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中,以吸附或游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣,成分以甲烷為主,是一種清潔、高效的能源資源。

    頁巖氣開發(fā)具有單井產(chǎn)量低、采收率低、投入高、產(chǎn)量遞減快、生產(chǎn)周期長等特征,這就使得頁巖氣只有打大量的氣井,通過接替生產(chǎn)以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)后才能形成穩(wěn)定的投資回報,開發(fā)初期和單井小規(guī)模難以形成穩(wěn)定的投資回報。

    “可見頁巖氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的有效模式是形成規(guī);蓺猓@也就使得頁巖氣開發(fā)在核心技術(shù)、投資需求、監(jiān)管模式、風(fēng)險特性等方面都有不同于常規(guī)天然氣發(fā)展規(guī)律,”中國能源網(wǎng)分析師張葵葉說。

    頁巖氣礦種不明確帶來開發(fā)爭議

    我國《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》中明文規(guī)定的171種礦種中并不包含頁巖氣,并且頁巖氣也未被納入1998年國務(wù)院頒布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(240號文件)文件與2006年國土資源部下發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知”(國土資發(fā)[2006]12號)文件中。

    “這就造成我國頁巖氣勘探開發(fā)存在事實上的無法可依與礦種劃分不明確等問題。”張葵葉說,“礦種劃分的不明確影響頁巖氣資源勘探開發(fā)的區(qū)塊礦業(yè)權(quán)登記,帶來國內(nèi)市場對頁巖氣開發(fā)投資主體及開發(fā)模式的較大爭議。”

    頁巖氣獨立礦種屬性界定具有重大意義

    本次國務(wù)院將批準(zhǔn)頁巖氣的獨立礦種屬性將對促進(jìn)中國整個頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。按國務(wù)院指示精神,考慮頁巖氣自身特點和中國頁巖氣勘查開采進(jìn)展以及國外經(jīng)驗,國土資源部將頁巖氣按獨立礦種進(jìn)行管理,引進(jìn)多種投資主體,制定相關(guān)支持政策,推進(jìn)頁巖氣勘查開采進(jìn)程,盡快實現(xiàn)中國頁巖氣規(guī)模開發(fā),有利于緩解中國油氣資源短缺,提高天然氣供應(yīng)能力,有利于改變中國能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng),形成油氣勘探開發(fā)新格局。

    現(xiàn)階段投資頁巖氣產(chǎn)業(yè)需警惕六大風(fēng)險:

    面對頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)與未來我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)可能的快速發(fā)展,市場投資主體還需謹(jǐn)慎對待。事實上,我國頁巖氣勘探開發(fā)及利用還亟需在管理體制、產(chǎn)業(yè)政策、核心技術(shù)、價格機制、成本及經(jīng)濟(jì)性,以及環(huán)境監(jiān)管等方面尋求盡快突破,如果這些問題不盡快解決,將給市場主體投資頁巖氣產(chǎn)業(yè)帶來較大的風(fēng)險。

    資源勘探風(fēng)險

    目前,我國頁巖氣資源家底尚未摸清,國土資源部還沒有對頁巖氣資源進(jìn)行全面的勘察與評估,現(xiàn)有頁巖氣資源量及主要分布區(qū)域也基本上是依據(jù)美國頁巖氣地質(zhì)資料或國內(nèi)天然氣地質(zhì)資料類比估算的,我國到底有多少頁巖氣資源量還需要經(jīng)過慎密的勘查、取證及評估。所以,現(xiàn)階段在全國頁巖氣資源家底不清的情況下,投資頁巖氣資源及勘查的風(fēng)險也比較大。

    同時,地下礦產(chǎn)資源勘探本身就是一項高風(fēng)險、高投入的經(jīng)濟(jì)活動。據(jù)專家介紹,我國常規(guī)油氣鉆探出現(xiàn)干井或是不具經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值的油氣井非常多,早期油氣鉆探的失敗率高達(dá)40%。埋藏更深的頁巖氣勘探開發(fā)更是高風(fēng)險行業(yè),投資開采風(fēng)險比較大。

   技術(shù)研發(fā)及技術(shù)合作風(fēng)險

   目前,我國在頁巖氣資源評價和水平井、壓裂增產(chǎn)開發(fā)技術(shù)等方面,尚未形成核心技術(shù)體系,且不掌握頁巖氣開發(fā)的成套技術(shù),部分關(guān)鍵核心專利技術(shù)基本上都掌握在美國企業(yè)手中。所以,擬介入頁巖氣產(chǎn)業(yè)上游勘探開發(fā)的市場主體在頁巖氣產(chǎn)業(yè)初期要么開展自主頁巖氣開發(fā)技術(shù)研發(fā),要么與油氣開發(fā)的技術(shù)服務(wù)主體開展技術(shù)合作。

    但是這在目前我國油氣技術(shù)服務(wù)和工程隊伍服務(wù)市場化不健全的情況下,無論是哪種方式都將面臨技術(shù)研發(fā)與技術(shù)合作方面的風(fēng)險:倘若市場投資主體進(jìn)行自主技術(shù)研發(fā),就需要加大自身頁巖氣勘探開發(fā)的技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新投入,而大量研發(fā)資金的投入可能為短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,帶來技術(shù)投資風(fēng)險;倘若市場投資主體選擇對外技術(shù)合作,則存在合作方技術(shù)水平不能達(dá)到特定頁巖氣區(qū)塊勘探開發(fā)技術(shù)要求的風(fēng)險,也將可能面臨涉外商務(wù)合作、談判,以及技術(shù)本土化適應(yīng)性等風(fēng)險。

    勘探開發(fā)成本經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

    頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性與常規(guī)油氣田截然不同。一方面,頁巖氣由于初始產(chǎn)量較高,所以頁巖氣井的前期投入能夠很快收回,但是為了維持產(chǎn)量,需要持續(xù)提升穩(wěn)定投資建造新井,這就需要投資主體及開發(fā)主體有持續(xù)的資金投入與支持。另一方面,由于頁巖氣地處地層深層,不同地塊的埋深不同,而埋深增加帶來的勘探開發(fā)成本增加是呈指數(shù)級別增長的,這就對頁巖氣開采商的持續(xù)資金實力提出挑戰(zhàn)。

    以美國最大的馬塞勒斯頁巖氣田為例,該頁巖氣田由于泥質(zhì)巖層巨厚,有8-80米,埋藏深度700-3000米,所以為開發(fā)該氣田,頁巖氣開采商需要鉆探10-22萬口井,每口井的價值大概在300萬到400萬美元之間,這樣僅用于鉆井的投資至少為3000億美元,或者說每開采1000立方米的頁巖氣就需要向鉆井投資197美元。

    據(jù)專家介紹,我國頁巖氣地質(zhì)條件可能比美國更加復(fù)雜,且目前國內(nèi)已有頁巖氣井也大都是參數(shù)井,具體的勘探開發(fā)成本構(gòu)成不是很清晰。

    市場應(yīng)用價格風(fēng)險

    目前,我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,國家還沒有出臺頁巖氣市場應(yīng)用的定價機制。據(jù)專家預(yù)測,未來我國可能會參考常規(guī)天然氣定價機制。但是在我國常規(guī)天然氣領(lǐng)域,天然氣井口氣價非常復(fù)雜,且天然氣井口價與城市燃?xì)鈨r格由中央政府和地方政府嚴(yán)格管控,不僅造成我國工商業(yè)用氣價格偏高,民用氣價格嚴(yán)重偏低的問題,而且出現(xiàn)相同熱值情況下,天然氣價格遠(yuǎn)低于煤炭價格,根本沒有體現(xiàn)出天然氣作為清潔能源的價值與天然氣規(guī);瘧(yīng)用的市場競價。

    頁巖氣產(chǎn)出后作為天然氣的一種,如果繼續(xù)沿用現(xiàn)有天然氣定價管理體制,不僅我國頁巖氣勘探開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性難以實現(xiàn),而且頁巖氣應(yīng)用市場的建設(shè)也將難以開啟,這都將影響投資頁巖氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)可行性,加劇投資經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險。

    此外,國際油氣、煤炭等其他能源價格的變化及波動,也將會影響頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)性,從而帶來投資風(fēng)險。例如,在美國,受頁巖氣規(guī);慨a(chǎn)帶來的本土天然氣價格下降,已經(jīng)使得一些頁巖氣開采商的勘探開發(fā)活動變得無利可圖,甚至出現(xiàn)巨額虧損。

    政策風(fēng)險

    目前,我國頁巖氣勘探開發(fā)及市場應(yīng)用的相關(guān)法律政策,以及頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略需求還沒有明確并公布。雖然此次將頁巖氣列為獨立礦種管理,但是,我國在頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具體操作層面上,如礦業(yè)權(quán)管理、市場準(zhǔn)入門檻及標(biāo)準(zhǔn),以及相關(guān)稅收和補貼政策等方面的問題都還沒有解決,尚缺乏法律層面的確認(rèn)與政策依據(jù)。

    在當(dāng)前國內(nèi)頁巖氣勘探開發(fā)成本較高、頁巖氣市場應(yīng)用條件尚不完善的情況下,頁巖氣勘探開發(fā)及利用相關(guān)政策上的不確定性必將加劇投資頁巖氣產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險,更是給不具備礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)資質(zhì)和經(jīng)驗的華電集團(tuán)帶來極大的政策投資風(fēng)險。

    環(huán)保因素

    近年來,油氣資源開發(fā)的環(huán)境問題已經(jīng)日益引起人們的重視,尤其是繼BP墨西哥灣漏油、日本福島核泄漏,以及中海油與康菲公司合作的蓬萊19-3油田溢油事故之后,國際更是謹(jǐn)慎對待油氣開發(fā)的環(huán)境問題。已有油氣開發(fā)的環(huán)境事故與環(huán)保因素已經(jīng)給各投資方與開采企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)與企業(yè)名譽損失。

    目前,美國頁巖氣開發(fā)也正面臨環(huán)境方面的爭議!禛as land》紀(jì)錄片報道的各種問題及引發(fā)的顧慮,已經(jīng)在美國國內(nèi)引起政府、研究機構(gòu)、開采商、環(huán)境保護(hù)主義者、以及居民等各方主體對頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響的廣泛關(guān)注與爭論。針對頁巖氣開采引發(fā)的一系列爭論及對潛在環(huán)境問題的擔(dān)憂,美國聯(lián)邦政府正試圖通過修正部分法律來實施更加嚴(yán)格的管制,并要求頁巖氣開采商加強環(huán)保投資及解決方案。

    我國頁巖氣開發(fā)剛剛啟動,尚未出現(xiàn)環(huán)境問題及事故,但是我國政府已經(jīng)對頁巖氣開發(fā)的環(huán)境問題表示關(guān)注,不排除未來國家對頁巖氣開發(fā)實施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境方面監(jiān)管政策的變化也亟需引起市場投資主體的關(guān)注和重視。



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