記者3月7日從全國政協(xié)十一屆五次會議新聞中心了解到，農(nóng)工黨中央提交了一份《關(guān)于優(yōu)化我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的提案》，這是通過審查并公開的提案中第一個(gè)專門針對石油和化工產(chǎn)業(yè)的提案。這一提案也引起了石化界政協(xié)委員們的關(guān)注。
提案指出，目前環(huán)渤海沿海地區(qū)13個(gè)地市除秦皇島外都將臨港石化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，黃海地區(qū)有青島石化基地，長江口地區(qū)有滬、寧、杭石化基地，海西地區(qū)分別規(guī)劃了六大石化基地，珠三角地區(qū)的惠州、廣州、湛江和茂名均規(guī)劃布局石化產(chǎn)業(yè)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海各地建設(shè)石化基地的愿望也十分強(qiáng)烈。如此，將構(gòu)成一條沿海全線擴(kuò)散蔓延的大石化產(chǎn)業(yè)帶。目前我國石化產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，空間布局分散。我國煉油、乙烯生產(chǎn)遍布20多個(gè)省區(qū)市，形成了“遍地開花”的格局。石化產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域多分布著自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、居民區(qū)等生態(tài)敏感目標(biāo)，石化產(chǎn)業(yè)基地的資源環(huán)境承載力不足。
提案建議，從國家層面協(xié)調(diào)好生產(chǎn)力布局的整體性和地方發(fā)展意愿的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管，降低風(fēng)險(xiǎn)。
提案指出，統(tǒng)籌規(guī)劃是指對石化產(chǎn)業(yè)的整體布局進(jìn)行反思，在充分考慮資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，與主體功能區(qū)劃相結(jié)合，在沿海集中布局2～3個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地，并做大做強(qiáng)，其他區(qū)域嚴(yán)禁規(guī)劃和新建石化項(xiàng)目。同時(shí)，在規(guī)劃執(zhí)行中全面實(shí)施環(huán)評，要求石化產(chǎn)業(yè)基地外延5千米范圍內(nèi)不得新建集中居住區(qū)，不能有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，要把石化產(chǎn)業(yè)布局與城市未來的空間發(fā)展結(jié)合起來。
強(qiáng)化監(jiān)管是指對全國的石化企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對不符合國家最新產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄的石化企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，對于布局不合理的實(shí)施逐步搬遷。要建立區(qū)域的協(xié)調(diào)和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域和流域間的統(tǒng)一監(jiān)管。
此外，提案還建議建立健全海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和響應(yīng)機(jī)制，全面提高沿海地區(qū)防御災(zāi)害能力。
這一提案引起了業(yè)界委員的關(guān)注。中國中化集團(tuán)公司總經(jīng)理劉德樹表示，現(xiàn)在石化產(chǎn)業(yè)確實(shí)需要提高集中度。沒有進(jìn)園區(qū)的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)園區(qū)，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的石化園區(qū)也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。寧夏寶塔石化集團(tuán)董事局主席孫珩超則認(rèn)為，石化產(chǎn)業(yè)布局是國家戰(zhàn)略，但因?yàn)槭a(chǎn)品直接關(guān)系到社會生產(chǎn)生活，在調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)布局時(shí)也應(yīng)綜合考慮各地的需求，不宜過度集中。
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