【劉鋒】：感謝陳總。首先很高興參加
海洋工程裝備技術(shù)論壇。因?yàn)橛悬c(diǎn)急事，上午耽誤了，非常抱歉。
我做這個(gè)報(bào)告和裝備應(yīng)該說關(guān)系不是特別大，講的更多是關(guān)于南海開發(fā)的爭端和政策方面的東西。我想借這個(gè)機(jī)會跟在座的石油界的同仁，把有關(guān)的情況跟大家匯報(bào)一下。近期的話，南海確實(shí)是比較熱，網(wǎng)站也流傳前一段時(shí)間掃黃打非，掃除黃巖島、打擊菲律賓。借這個(gè)機(jī)會把南海爭議區(qū)的資源開發(fā)的情況跟大家匯報(bào)一下。
一個(gè)是開發(fā)的前景，剛才陳總已經(jīng)進(jìn)行了一定的闡述，我覺得非常有道理，特別是南海問題比較熱的時(shí)候，我們更多需要冷思考，非常具有前瞻性。再有一個(gè)談一談油氣開發(fā)的沖突，資源開發(fā)，特別是就共同開發(fā)，談一談個(gè)人的意見。
南海資源情況大家都很清楚，我們在座的都是石油界的專家，我就不多講了，儲量的話，現(xiàn)在分歧也比較大，特別是我們國內(nèi)的評估相對來說比較樂觀。但美國包括其他的一些國際上的石油公司還是比較審慎，尤其是美國能源署比較審慎。為什么差距這么大？還是有幾種原因，第一個(gè)工作做得不夠，很多地方工作沒有做到位。再有一個(gè)，因?yàn)榇嬖跔幎�，特別是在南沙爭議區(qū)，也影響了工作的深入，也影響了數(shù)據(jù)資料的共享。這兩個(gè)方面應(yīng)該是非常重要的原因。
對于油氣資源的評估，大家都是專家，大家都認(rèn)為南海資源比較豐富的，認(rèn)為是第二波斯灣。我認(rèn)為第二波斯灣是不是口號比較大，存在訛以傳訛的結(jié)果。因?yàn)槟虾：偷诙ㄋ篂车木嚯x還是比較大的，不要輕易談南海是第二波斯灣。
對于南海的資源特點(diǎn)，總體南部富油，北部富氣，特別是在南沙，資源儲量非常好，這也成就了馬來西亞、文萊等一些近海的沿岸國在油氣開發(fā)方面的成就。從發(fā)現(xiàn)的油氣田來看的話，應(yīng)該說南部發(fā)現(xiàn)的儲量都要比北部好。
整個(gè)開發(fā)的情況，中國的話，主要還是集中于北部，主張擱置爭議，共同開發(fā)�，F(xiàn)在越南和馬來西亞，這種開發(fā)的勢頭非常的迅猛，特別是馬來西亞，現(xiàn)在深水開發(fā)，像傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)的區(qū)域，滲透得非常厲害，近幾年不斷在擴(kuò)張。越南的話，現(xiàn)在也是采取這種策略，從淺水向深水，向九段線內(nèi)推進(jìn)。
對于南海勘探的方向，目前國內(nèi)的話，還是集中在北部，現(xiàn)在有向南推進(jìn)的趨勢。應(yīng)該說在南部的話，特別是在南沙，我們沒有一口油氣井，后續(xù)南沙應(yīng)該是我們的重點(diǎn)。
對于南海的油氣開發(fā)，特別是南山的油氣開發(fā)，我們有一些不足的地方，當(dāng)然也存在現(xiàn)實(shí)的困難。比如說我們在南沙作業(yè)的話，是深遠(yuǎn)海作業(yè)，爭端比較嚴(yán)重。特別是牽涉到五國六方，特別復(fù)雜，所以導(dǎo)致了我們在南沙沒有鞏固我們的地盤。特別是上世紀(jì)90年代，
中海油和克里斯通的合作沒有成功，也我們留下了非常大的遺憾。應(yīng)該說時(shí)隔20年重新在中南部有所動作。
我想說說爭議的油氣開發(fā)，特別是油氣開發(fā)引發(fā)的沖突是比較明顯的�，F(xiàn)在整個(gè)爭議區(qū)主要還是在南沙海域，三個(gè)地方，萬安盆地、禮樂灘等。這是南沙的島礁。
越南的話，油氣開發(fā)的特點(diǎn)是由淺入深，南北并舉，從北部灣到萬安盆地都有動作，逐步向傳統(tǒng)海疆線滲透，侵權(quán)的力度是越來越大�，F(xiàn)在越南已經(jīng)在南海，它所主張的侵占了100萬平方公里的南海海域，有215個(gè)區(qū)塊�，F(xiàn)在有114個(gè)區(qū)塊已經(jīng)進(jìn)入了我們的九段線，它的勘探作業(yè)也在加大，截止2012年的5月份，已經(jīng)有11個(gè)國家的23家油氣公司與越南簽署合同，聯(lián)合勘探作業(yè)。
這是越南和印度在127和128區(qū)塊，有一部分侵入到我們九段線以內(nèi)，中國政府提出嚴(yán)厲的抗議，并且在各種場合對越南和印度的石油公司施加了壓力。
圍繞油氣開發(fā)的沖突，應(yīng)該說從09年以來一直沒有停過，特別是在去年5月26日，在南海發(fā)生了割纜事件，導(dǎo)致了整個(gè)南海問題一度升溫。這個(gè)區(qū)塊有幾個(gè)標(biāo)志性的實(shí)踐，在148區(qū)塊，就是發(fā)生割纜事件。另外在西沙群島的周邊海域，我們的勘探船被越南趕回來的事件。當(dāng)時(shí)我們雙方在海上對峙了長達(dá)15天，最后由于臺風(fēng)雙方都撤退了。
應(yīng)該說現(xiàn)在非常明顯，越南是從北到南，全面開發(fā)。菲律賓的話，采取的是拉攏英國的一家石油公司，在禮樂灘進(jìn)行單方面的勘探，因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域是爭議的區(qū)域，菲律賓單方面終止了協(xié)議，進(jìn)行了作業(yè)，未來的話，有可能引發(fā)中菲之間的沖突。
這是在南海九段線以內(nèi)的石油平臺，屬馬來西亞的最多。比較值得聲明的一點(diǎn)，越南的白虎油田不在九段線以內(nèi)，國內(nèi)有些媒體訛以傳訛，號稱越南侵占了我們多少石油資源，這個(gè)也是不準(zhǔn)確的。現(xiàn)在在南海油氣開發(fā)方面，馬來西亞是獲益最多，反倒是越南和菲律賓獲益和馬來西亞相比是比較少的，但他們現(xiàn)在正在積極進(jìn)入我們九段線內(nèi)進(jìn)行侵權(quán)活動，這是值得我們警惕的。從中國的政策里面也可以看出來，外方認(rèn)為我們政策有偏袒，對馬來西亞、文萊平和一點(diǎn)，對越南、菲律賓侵權(quán)力度比較大，我覺得主要的問題還是在于越南和菲律賓油氣區(qū)塊是新近開發(fā)的，馬來西亞上世紀(jì)末七十年代井架立起來的，我們很難制止他們侵權(quán)的行為。這是馬來西亞的幾個(gè)平臺，完全在我們的九段線以內(nèi)，已經(jīng)進(jìn)行成熟的油氣開發(fā)活動。
對于后期在南海的油氣開發(fā)，怎么辦？我覺得也是一個(gè)見仁見智的看法吧�，F(xiàn)在對于我們擱置爭議共同開發(fā)的政策，很多人提出異議，已經(jīng)二十多年過去了，效果不佳，至少目前看來沒有一個(gè)成功的案例，這應(yīng)該說也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。要求我們對鄧小平提出的12字方針，應(yīng)該說在新時(shí)代有所調(diào)整。怎么調(diào)整？我覺得可能最大的問題，關(guān)于共同開發(fā)的談判，越南、菲律賓沒有誠意跟我們進(jìn)行談判。在南沙我們一口沒有油氣井，我們?nèi)绾胃鷮Ψ竭M(jìn)行談判？因?yàn)檎勁惺请p方妥協(xié)的過程，正因?yàn)槲覀兲幱诒粍拥膽B(tài)勢，在政策方面，很多學(xué)者也在呼吁共同開發(fā)的政策是不是可以調(diào)整，是不是可以調(diào)整我們首先進(jìn)行自營開發(fā)，以自營開發(fā)促進(jìn)共同開發(fā)，這個(gè)也是一個(gè)可行的道路。首先我們要有存在，特別是在南沙，我們沒有存在的話，何談和對方進(jìn)行共同開發(fā)。
那么我們要進(jìn)行自營開發(fā)，對我們提出很大的挑戰(zhàn)，我們在南沙的話，進(jìn)行深遠(yuǎn)海的作業(yè)。因?yàn)閺脑侥稀⒎坡少e、馬來西亞來看的話，他們都是在近海作業(yè)，最遠(yuǎn)的距離不超過300公里。我們的話，海南島作為基地到南沙整個(gè)1200多公里，中央要跨越中央海盆，對于整個(gè)后期保障、油氣轉(zhuǎn)運(yùn)都有不少的挑戰(zhàn)，這是非常重要的一點(diǎn)。所以我覺得油氣開發(fā)的話，還是要強(qiáng)調(diào)和有關(guān)各方的合作，特別是臺灣方面的合作，特別是臺灣在南沙占據(jù)了太平島，地理位置非常重要�，F(xiàn)在在南海的開發(fā)，未來沖突的爆發(fā)點(diǎn)可能是圍繞灣北，還有101區(qū)塊還有馬來西亞區(qū)塊。
關(guān)于現(xiàn)在南海南部的油氣開發(fā)，我們知道6月23日中海油公布的九個(gè)區(qū)塊，非常明顯，基本上這九個(gè)區(qū)塊是貼著我們的九段線，離越南的近海比較近，和越南的一些區(qū)塊應(yīng)該說保持重合的。應(yīng)該說也是我們對越南國會出臺所謂的《國家海洋法》的反制措施，水深在300米到4000米，有一部分是深水區(qū)塊。臺灣在南沙也有區(qū)塊，今年5月22日證實(shí)了在南沙太平島有一個(gè)開發(fā)的區(qū)塊。是不是兩岸可以在南沙進(jìn)行合作呢？條件還是有的，臺灣中油在上世紀(jì)90年代進(jìn)行開發(fā)。當(dāng)然非常遺憾，雙方的話，打了兩口井，第三口井還沒有打，前兩口井都是空井，所以寄希望第三口井。
在東沙的開發(fā)模式能不能擴(kuò)展到其他的海域呢？也是有可能的。是否可以擴(kuò)展到東海、南沙，在兩岸趨勢緩和，經(jīng)濟(jì)融合的情況下，還是有可能的。應(yīng)該說兩岸也是合作的一個(gè)方式。那么技術(shù)實(shí)力，大陸資金意愿等等還是有優(yōu)勢的，臺灣方面的話，也有自身的優(yōu)勢，應(yīng)該說兩岸的合作，盡管說有難度，但也是可以推動的一件事。
那么提一些設(shè)想，這些設(shè)想不成熟的�，F(xiàn)在在南沙的開發(fā)，可否我們國內(nèi)的石油公司合作，就單純的某個(gè)項(xiàng)目，聯(lián)合中海油、
中石油、
中石化能不能合作。在南沙的開發(fā)，因?yàn)槲覀兇嬖跔幎�，特別是大國的介入，我們是否也在效仿越南、菲律賓，邀請英美的石油公司介入，增加合作的穩(wěn)固度或者是減輕難度，是否可以和美國、英國的石油公司合作，加強(qiáng)利益融合，這也是可以探討的一個(gè)方向。南海油氣開發(fā)，最重要的是我們自身的實(shí)力問題，特別是在敏感區(qū)域，我們不認(rèn)為西沙、黃巖島有爭議，但稱為敏感區(qū)域，需要我們存在，也是后期要考慮的一個(gè)方向。
最重要的一點(diǎn)，南海的油氣開發(fā)，特別是南沙有難度，但這也是考驗(yàn)我們的政治意愿，考驗(yàn)我們的實(shí)力，特別是考驗(yàn)我們技術(shù)裝備的能力，這個(gè)都是值得我們重視的。所以衷心的感謝大會邀請我來參加本次會議，我也學(xué)習(xí)了很多東西，特別是我也關(guān)注深水石油開發(fā)技術(shù)方面的進(jìn)展，未來的話，希望有朝一日我們的技術(shù)也可以用到南沙，在南海的油氣維權(quán)方面，發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。
好的，謝謝大家。
【陳衛(wèi)東】：其實(shí)我不想太多討論這個(gè)問題，不過還是提兩個(gè)問題吧。
【提問】：我就問一個(gè)問題，關(guān)于九段線的依據(jù)，我們把九段線都劃到人家家門口去了，法理上是不是有依據(jù)？包括聯(lián)合國海洋法對這個(gè)是如何認(rèn)定的？各個(gè)國家對九段線的態(tài)度是怎么樣的？
【劉鋒】：九段線問題是南海重大的法理問題。對于九段線的認(rèn)識，官方到目前為止還沒有明確的定位。但據(jù)我們了解，我們對九段線有充分的歷史法理依據(jù)的，特別是1947年國民政府公布九段線的時(shí)候，在此后的20年，周邊國家都沒有提出異議。包括國際社會也是對此承認(rèn)的，應(yīng)該說我們在南海的九段線方面，相比周邊國家有更多的歷史法理依據(jù)。當(dāng)然你說到了，我們可以看一下九段線劃到別人家門口，這也是主觀上的看法。國際上從來不以距離遠(yuǎn)近來進(jìn)行所謂的島嶼主權(quán)的劃分。像馬島應(yīng)該說離英國非常遠(yuǎn)，離阿根廷很近，但現(xiàn)在歸英國，這種例子非常多，特別是在地中海，有很多島是在土耳其的家門口，但歸希臘管，所以我覺得地理臨近論不能成為主權(quán)變更的依據(jù)。當(dāng)然周圍國家對九段線剛開始的承認(rèn)到現(xiàn)在的否定，最主要的變化是從1969年開始，公布了南海的油氣資源，所以導(dǎo)致對傳統(tǒng)海疆的否認(rèn)。我認(rèn)為的話，我們在九段線應(yīng)該有充分的法理依據(jù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持，不應(yīng)該妥協(xié)。
【提問】：南海的油氣儲量可能有誤，如果按資源量偏少，你可以再查一下資料。
【劉鋒】：關(guān)于南海油氣儲量還是有出入，包括我們國內(nèi)部門之間，由于口徑的問題，也有出入，國內(nèi)和國外之間也有出入。我這兒想說明一點(diǎn)，我們?nèi)藶榈陌褍α颗笫遣槐匾�，因�(yàn)闊o形中加劇了資源的寄予，加大了爭端解決的難度。
【陳衛(wèi)東】：劉鋒博士對南海的問題，是專家，有很多研究，他并不是油氣的，但他對油氣也有很多的了解，因?yàn)楦覀儑椰F(xiàn)在的研究體制有關(guān)，跟南海研究院這么一個(gè)名字也有關(guān)，是挺特別的一個(gè)角色。南海的問題引起了大家的關(guān)注，因?yàn)樗永m(xù)的時(shí)間很長，剛才他在講這個(gè)問題的時(shí)候，看來歷史上都是富豪之家的爭端比較多，因?yàn)橛辛速Y產(chǎn)才會有爭端。九段線這個(gè)問題是國民政府在1948年公布的，它的來源是二戰(zhàn)之后的壓他協(xié)議作為基礎(chǔ)，中國收復(fù)太平洋諸島。目前這種現(xiàn)狀，應(yīng)該回到內(nèi)戰(zhàn)、韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)都有關(guān)，歷史過程追蹤起來是比較復(fù)雜的。也許我們知道明清兩代有海禁的歷史，我們不知道我們中華人民共和國也有一段禁海的歷史，這都跟我們南海問題的復(fù)雜有關(guān)。
剛才我們聽了來福士講的那一段，我前面講得不完整，我需要補(bǔ)充一下。我們對中國的深水可能會有一個(gè)比較長的時(shí)期，但是我看到來福士的發(fā)展的成功，它是世界性的市場。所以我們這個(gè)深水和海洋高端設(shè)備不應(yīng)該只關(guān)注我們中國自己的深水油氣的發(fā)展，我們還得有世界的眼光，把我們的能力擴(kuò)張到全球，來福士主要的平臺都是為世界其它海域在做的。我們自己深水的一個(gè)981還不是他們做的，他們做了多少條出去了，你看世界的市場多大。
下面我們請?jiān)狼斑M(jìn)先生講一下中國制造，最薄弱的是中國設(shè)計(jì)，非常有意思，博導(dǎo)講的是設(shè)計(jì)問題，我們了解一下現(xiàn)在走到什么地步了，這一塊走得遠(yuǎn)了，我們才能在全世界深水站住腳。
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