用了8年時(shí)間，河北省邯鄲市300多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦退出了歷史舞臺(tái)。原來煤礦事故不斷、事故種類齊全的邯鄲市，今年前10個(gè)月實(shí)現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)零死亡。邯鄲市煤礦安全生產(chǎn)狀況大為改觀的局面來之不易，令人欣慰;政府推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉工作態(tài)度堅(jiān)決、措施得力、持之以恒，同樣值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
認(rèn)識(shí)決定態(tài)度，態(tài)度堅(jiān)決與否，是煤礦整頓關(guān)閉工作能否取得實(shí)效的決定因素之一。煤礦整頓關(guān)閉工作是提高煤礦安全生產(chǎn)水平的長(zhǎng)效之策，是淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。正是出于這樣的認(rèn)識(shí)，邯鄲市政府從2004年到2011年，出臺(tái)了7個(gè)關(guān)于做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見，且文件一個(gè)比一個(gè)措施硬，一個(gè)比一個(gè)力度大，一個(gè)比一個(gè)目標(biāo)高。
煤礦整頓關(guān)閉工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整頓關(guān)閉措施得力與否同樣決定著工作的成效。邯鄲市本著“寧多勿少、寧早勿遲、寧嚴(yán)勿寬”的原則，采取了停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)停整、提高辦礦門檻、黨政同責(zé)等一系列“硬招”，不斷加大煤礦整頓關(guān)閉力度;同時(shí)由市財(cái)政列專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)縣(市、區(qū))政府、部門和企業(yè)的獎(jiǎng)懲力度，利用獎(jiǎng)懲機(jī)制推進(jìn)整頓關(guān)閉，關(guān)閉礦井獎(jiǎng)勵(lì)金額從2萬元增加到100萬元，未完成任務(wù)的，一票否決;依托國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的人才、資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，提倡由國(guó)有重點(diǎn)煤礦整合重組地方煤礦。大力度、高強(qiáng)度的措施，最終促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
步步為營(yíng)，持之以恒，是整頓關(guān)閉收到實(shí)效、不反彈的重要保證。煤礦的整頓關(guān)閉工作，雖然在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)部分地區(qū)的財(cái)政收入造成影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于地方安全生產(chǎn)水平的提高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高及和諧社會(huì)建設(shè)。整頓關(guān)閉要注重實(shí)效和長(zhǎng)效，防止反彈。目前，部分地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作出現(xiàn)反彈的原因之一，就是未能做到步步為營(yíng)，持之以恒，工作上存在形式主義、一陣風(fēng)的情況。各級(jí)政府作為實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉的責(zé)任主體，應(yīng)把這項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)管理中，繼續(xù)擺在重要位置，細(xì)化措施，上下協(xié)作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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