《中國(guó)電力與能源》對(duì)于我們深入研究能源電力可持續(xù)發(fā)展的重大問題很有幫助。我們應(yīng)堅(jiān)持以電力為中心的能源發(fā)展理念，把發(fā)展電力作為一次能源清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向，通過提升電氣化水平提高能源利用效率，構(gòu)建全國(guó)性骨干電網(wǎng)，為大范圍能源資源優(yōu)化配置提供基礎(chǔ)平臺(tái)。
國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞的專著《中國(guó)電力與能源》首次提出“大能源觀”，從電力的視角研究判斷我國(guó)的能源問題和能源戰(zhàn)略，將能源發(fā)展理論與我國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，系統(tǒng)性和實(shí)踐性很強(qiáng)，對(duì)于我們深入研究能源電力可持續(xù)發(fā)展的重大問題很有幫助。
堅(jiān)持以電力為中心的能源發(fā)展理念
過去，能源平衡主要是指煤油氣等一次能源的平衡，從滿足需求的角度出發(fā)，需要統(tǒng)籌考慮全國(guó)及各地區(qū)的能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)，需要統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。上世紀(jì)80年代末，原國(guó)家能源部曾提出能源發(fā)展以“以電力為中心，以煤炭為基礎(chǔ)”的方針，面對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重缺電的局面，認(rèn)為只要保障煤炭供應(yīng)來(lái)支撐火電較快發(fā)展，就可以抓住解決能源問題的主要矛盾。
近年來(lái)，隨著能源電力需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)煤、電、油、氣、運(yùn)緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，生態(tài)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力越來(lái)越大，需要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，以新能源和智能電網(wǎng)為標(biāo)志的新一輪能源技術(shù)革命不斷孕育發(fā)展，能源電力發(fā)展形勢(shì)正發(fā)生深刻變化。因此，現(xiàn)階段提出的“電力為中心”，其內(nèi)涵和意義已迥然不同。
把電力平衡作為能源平衡的重要支撐，是指在制定實(shí)施能源戰(zhàn)略和開發(fā)規(guī)劃時(shí)，要立足我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大、可再生能源豐富、常規(guī)油氣資源相對(duì)不足的國(guó)情，順應(yīng)全球能源發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展理念，持續(xù)提升風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的開發(fā)規(guī)模和水平，及早完成西南大水電開發(fā)任務(wù)，在確保安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)核電規(guī)�；ㄔO(shè)，進(jìn)一步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力等清潔化利用的比重;積極實(shí)施以電代油等多元替代戰(zhàn)略，加大多種能源產(chǎn)品包括國(guó)際電力的進(jìn)口，以電力的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)一次能源的清潔開發(fā)和合理布局，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和輸送格局的優(yōu)化調(diào)整，緩解日益突出的能源供應(yīng)壓力和生態(tài)環(huán)保壓力，在溫室氣體減排方面承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)的能源保障。
電力是一次能源實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向
我國(guó)煤炭主要用于發(fā)電且比重逐步增大，保障我國(guó)能源供應(yīng)，必須立足國(guó)情。從資源實(shí)際情況看，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭都將是我國(guó)的基礎(chǔ)能源。從利用方式看，發(fā)電是煤炭利用的最主要方式，具有利用效率高、污染易集中治理的突出優(yōu)點(diǎn)，不斷地提高煤炭用于發(fā)電的比例，是煤炭清潔高效利用的必然趨勢(shì)。 2011年我國(guó)發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)總量的比重約53%，同期世界平均水平為65%，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家電煤比重達(dá)80%以上。我國(guó)發(fā)電用煤占比明顯偏低，未來(lái)仍有較大的提升空間。
燃?xì)獍l(fā)電是促進(jìn)天然氣加快發(fā)展和高效利用的合理選擇。天然氣是相對(duì)清潔的化石能源，目前我國(guó)約五分之一的天然氣轉(zhuǎn)化為電力利用。未來(lái)，隨著天然氣勘探開發(fā)、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣利用的突破以及海外引進(jìn)步伐的加快，天然氣供應(yīng)能力大幅提高，在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例將逐步提高。作為天然氣消費(fèi)的重要組成部分，適度發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)，有利于改善電源結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。未來(lái)我國(guó)將優(yōu)先發(fā)展天然氣發(fā)電替代受端燃煤發(fā)電項(xiàng)目，燃?xì)庋b機(jī)比重將逐步提升，由2010年的約3%上升到2020年的6%。
電力是非化石能源開發(fā)利用的最主要途徑。非化石能源除了少部分用于直接供熱、制氣、生產(chǎn)燃料外，主要通過發(fā)電實(shí)現(xiàn)其終端利用，主要發(fā)達(dá)國(guó)家非化石能源用于發(fā)電的比重均超過80%。今后十年，我國(guó)水電、核電、風(fēng)電等非化石能源將迎來(lái)快速發(fā)展期。到2020年，非化石能源利用總量約7.7億噸，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.0%，其中，轉(zhuǎn)化為電力的非化石能源占84%。電力在非化石能源開發(fā)利用中居于中心地位。
綜合來(lái)看，隨著能源結(jié)構(gòu)的清潔化調(diào)整步伐加快以及能源高效利用的要求，電力在能源轉(zhuǎn)換利用體系中將發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。到2020年，我國(guó)發(fā)電能源占一次能源消費(fèi)比重將從目前的40%提高到約50%。其中，新增一次能源供應(yīng)的65%左右將用于發(fā)電。通過增量?jī)?yōu)化和存量調(diào)整，電力平衡在能源平衡中的地位明顯上升，我國(guó)能源利用總體水平會(huì)大幅度提高。
提高能源利用效率提升電氣化水平是關(guān)鍵
隨著煤炭、天然氣轉(zhuǎn)化為電力比重進(jìn)一步上升，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，以及電能替代較快發(fā)展，我國(guó)電氣化水平將逐步提高。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，電氣化水平提升可以提高能源綜合利用效率，有利于能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。研究表明：電氣化水平與能源強(qiáng)度呈明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1995至2010年，我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗下降3.9%;經(jīng)測(cè)算，“十二五”期間，電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗將下降3%左右。未來(lái)十年是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從國(guó)家層面統(tǒng)籌部署推動(dòng)電氣化進(jìn)程，對(duì)提高我國(guó)能源效率、緩解能源供應(yīng)壓力意義非同小可。到2020年，電能占終端消費(fèi)能源比重有望從目前的21%提高到27%左右，2030年進(jìn)一步提高到30%左右，將成為我國(guó)第一大終端消費(fèi)能源。
構(gòu)建全國(guó)性骨干電網(wǎng)勢(shì)在必行
輸煤輸電并舉是未來(lái)我國(guó)煤炭資源配置的戰(zhàn)略選擇。隨著國(guó)家五大綜合能源基地的建設(shè)，跨區(qū)輸電通道承載的能源輸送比重將逐步加大，將成為能源綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)總體布局，未來(lái)我國(guó)煤炭新增產(chǎn)量將主要分布在內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆等地區(qū)，煤炭生產(chǎn)重心逐步西移、北移，生產(chǎn)消費(fèi)不平衡的狀況將進(jìn)一步加劇。我國(guó)東部地區(qū)土地資源稀缺、環(huán)保壓力大、電煤供應(yīng)安全保障程度較低，已不再適宜繼續(xù)大規(guī)模新增煤電、大范圍運(yùn)輸電煤。與輸煤相比，加快發(fā)展跨區(qū)輸電，經(jīng)濟(jì)性好、全環(huán)節(jié)能源利用效率高，有利于緩解電煤運(yùn)輸壓力和東部地區(qū)環(huán)保壓力。未來(lái)我國(guó)煤電布局應(yīng)逐步向西部、北部資源富集地區(qū)傾斜，通過輸電實(shí)現(xiàn)煤炭資源的經(jīng)濟(jì)高效配置。重點(diǎn)是建設(shè)煤電一體化大型煤電基地、加快跨區(qū)特高壓輸電通道建設(shè)，構(gòu)建新型能源綜合運(yùn)輸體系。
“集中為主分散為輔”應(yīng)作為我國(guó)未來(lái)清潔能源的發(fā)展模式，客觀上需要構(gòu)建全國(guó)性骨干電網(wǎng)，確保實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)和資源高效配置。未來(lái)的資源及建設(shè)條件，決定了我國(guó)水電、風(fēng)電及太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)以集中為主、分散為輔的模式。我國(guó)待開發(fā)的水能資源主要分布在四川、云南、西藏等省區(qū)，占剩余技術(shù)可開發(fā)量的80% 以上。風(fēng)電、太陽(yáng)能資源主要在“三北”地區(qū)，這些地區(qū)煤炭資源也很富集，可以形成互補(bǔ)，集中開發(fā)占用資源少，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好。清潔能源的集中開發(fā)，必須解決本地消納不足的難題，電網(wǎng)的跨區(qū)輸送配置是技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理的解決方案。
2020年之前，全國(guó)新增水電裝機(jī)1.5億千瓦，其中80%集中在西南地區(qū)，2020年西南水電外送規(guī)模將達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上。到2020年， “三北”地區(qū)6個(gè)大型風(fēng)電基地開發(fā)規(guī)模超過1億千瓦，跨區(qū)輸送消納規(guī)模應(yīng)在70%以上。為解決風(fēng)電出力不穩(wěn)定問題，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅風(fēng)電基地可以和煤電基地協(xié)調(diào)開發(fā)、聯(lián)合輸送，主要采用“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”送電的方式，輸送到華中、華東和華南負(fù)荷中心。
未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)能源開發(fā)布局和建設(shè)重點(diǎn)將逐步向山西、內(nèi)蒙古、西南和新疆等大型能源基地轉(zhuǎn)移，而能源需求中心在中東部地區(qū)的狀況短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變。實(shí)現(xiàn)能源電力的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要部署，以加快建設(shè)國(guó)家五大綜合能源基地為契機(jī)，加快發(fā)展特高壓輸電，構(gòu)建全國(guó)性的骨干電網(wǎng)，為更大范圍能源資源優(yōu)化配置提供基礎(chǔ)平臺(tái)，這既符合我國(guó)國(guó)情，又能適應(yīng)能源清潔低碳發(fā)展的客觀需要，是未來(lái)我國(guó)能源與電力可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
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