中國成品油定價(jià)機(jī)制改革應(yīng)分“兩步走”：第一步，縮短調(diào)價(jià)周期、加快價(jià)格調(diào)整頻率;第二步，市場競爭形成價(jià)格，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松在12月16日召開的“隆眾石化網(wǎng)”年會(huì)同期活動(dòng)之“能源產(chǎn)業(yè)論壇”上表示。
今年11月16日，國內(nèi)油價(jià)年內(nèi)第四次下調(diào)，這也是今年第八次調(diào)整國內(nèi)油價(jià)。然而，此次調(diào)價(jià)仍然由于調(diào)價(jià)周期過長、調(diào)價(jià)節(jié)奏過慢未能使石油業(yè)界和有車一族滿意。
鄧郁松指出，目前的定價(jià)機(jī)制雖已取得一定的成效，但固有的問題和缺陷依然存在。
他表示，目前的定價(jià)機(jī)制在價(jià)格調(diào)整方面出現(xiàn)了一些新的積極信號(hào)，原有定價(jià)機(jī)制存在的問題一定程度上得到解決;同時(shí)，要解決的核心問題更加清晰，體制上、認(rèn)識(shí)上的主要障礙均已得到解決。
但是，機(jī)制透明和調(diào)價(jià)滯后的矛盾依然存在，鄧郁松認(rèn)為，在成品油定價(jià)機(jī)制中主要還是調(diào)價(jià)滯后的問題，“調(diào)價(jià)的滯后性，對(duì)市場的平穩(wěn)運(yùn)行帶來不利影響，造成成品油市場供求的不穩(wěn)定”。
“把調(diào)價(jià)滯后解決了，基本上就可以解決由于調(diào)價(jià)滯后對(duì)市場造成供求矛盾的不利影響”，鄧郁松說：“調(diào)價(jià)的頻繁有利于市場運(yùn)行的平穩(wěn)，推進(jìn)其他方面的改革，推進(jìn)市場的經(jīng)營性，在這個(gè)基礎(chǔ)上推進(jìn)市場價(jià)格競爭。”
早在2001年國家計(jì)委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人便表示，“我國石油價(jià)格的改革走的是一條逐步市場化的道路”，從長遠(yuǎn)看，國內(nèi)成品油價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開價(jià)格，由市場競爭形成。
鄧郁松結(jié)合最終目標(biāo)和現(xiàn)狀提出了中國成品油價(jià)格“兩步走”的改革路徑。他表示，第一步，縮短調(diào)價(jià)周期、加快價(jià)格調(diào)整頻率;第二步，在逐步完善石油流通體制和政府監(jiān)管政策的基礎(chǔ)上，在市場競爭相對(duì)充分后，再完全放開油價(jià)，由市場競爭形成價(jià)格。
他認(rèn)為，當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制仍將以政府定價(jià)管控為主，由于目前市場競爭還不夠充分，所以不建議馬上把定價(jià)權(quán)下放至某些企業(yè)。
值得注意的是，12月18日在全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國家發(fā)改委主任張平提出，明年要穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士表示，明年國內(nèi)成品油的第一次價(jià)格下調(diào)窗口開啟時(shí)，新機(jī)制或?qū)㈦S之出臺(tái)。
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