國(guó)土資源部首次針對(duì)油氣探礦權(quán)開展的公開招標(biāo)結(jié)果即將公布。國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員潘繼平近日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示：“招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)在已進(jìn)入專家評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)結(jié)果預(yù)計(jì)于7月份公布。”
潘繼平說，油氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)工作預(yù)計(jì)將于9月份開啟，屆時(shí)或許會(huì)引進(jìn)更多企業(yè)，不排除民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，這是國(guó)土部對(duì)壟斷行業(yè)探索改革的一次新的嘗試。
此次招標(biāo)的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊為湘黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊和渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊。南川區(qū)塊面積為2197.942平方公里，秀山區(qū)塊面積為2038.869平方公里。
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉此前表示，此次出讓的探礦權(quán)勘查期為3年。
潘繼平介紹說，2006年的時(shí)候國(guó)土資源部就希望針對(duì)油氣探礦權(quán)做一次公開招標(biāo)，但由于時(shí)機(jī)不成熟就并未舉行。張大偉還透露說，國(guó)土資源部去年10月也曾計(jì)劃就頁巖氣展開礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，可是也未成行。
我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；開采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。
業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家對(duì)探礦權(quán)的管理一向比較嚴(yán)格，而且各種礦產(chǎn)資源幾乎都有各自不同的出讓方式。此前，大型國(guó)有企業(yè)幾乎壟斷了礦產(chǎn)資源行業(yè)的上游市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制名存實(shí)亡，此次招標(biāo)是為壟斷行業(yè)的開放做試點(diǎn)，是破冰之舉，國(guó)土部未來將引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
安信證券發(fā)布報(bào)告指出，本次頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)，不僅有利于加快我國(guó)頁巖氣勘探開發(fā)的步伐形成新的能源供應(yīng)，還有利于建立頁巖氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度。隨著競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，將提高頁巖氣的社會(huì)化利用效益。
另據(jù)潘繼平透露，我國(guó)“十二五頁巖氣規(guī)劃”已上報(bào)國(guó)務(wù)院，將加強(qiáng)對(duì)頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)。頁巖氣等非常規(guī)天然氣的儲(chǔ)量預(yù)計(jì)比常規(guī)天然氣更大，但是目前我國(guó)的頁巖氣開發(fā)尚處于起步階段。
受國(guó)土部邀請(qǐng)參與此次投標(biāo)的有中國(guó)石油(601857,股吧)天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司、中海石油(中國(guó))有限公司、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、延長(zhǎng)油礦管理局、河南省煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司等六家企業(yè)。
一位不愿透露姓名的能源行業(yè)資深分析師對(duì)記者表示，國(guó)土部舉辦的首次油氣探礦權(quán)公開招標(biāo)，或許只是“換湯不換藥”的舉動(dòng)，油氣探礦權(quán)未來有可能仍然只是 掌握在中石油等大型國(guó)企手中。而且，頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)技術(shù)難度很大，資金要求也高，民企要進(jìn)入該行業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。
潘繼平說，我國(guó)要大規(guī)模開發(fā)頁巖氣，就勢(shì)必要打破壟斷體制，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
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