即將到來(lái)的2012年的春節(jié)對(duì)于中國(guó)的
光伏產(chǎn)業(yè)而言是一個(gè)難過(guò)的年關(guān)，歐洲市場(chǎng)萎縮、美國(guó)雙反調(diào)查、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、國(guó)內(nèi)超過(guò)1/3的企業(yè)處于停擺狀態(tài)……而近期國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部出臺(tái)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，其中超過(guò)80%用于光伏產(chǎn)業(yè)的
多晶硅又被“驅(qū)逐”出鼓勵(lì)類項(xiàng)目的行列。難道中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)真要迎來(lái)傳說(shuō)中的“2012”？這一年輕行業(yè)的“諾亞方舟”究竟在哪兒？近日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，他對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)仍持樂(lè)觀態(tài)度。“盡管這是一個(gè)寒冬，但并不意味著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展就此停滯。”
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量是10GW，全球的安裝量是17.4GW，2011年中國(guó)將達(dá)到16GW，全球可能將達(dá)到21GW，所以光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)論在中國(guó)還是世界，都還是處于發(fā)展的上升階段，只是在速度上有所減緩。”孟憲淦告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，減緩的原因在于光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)靠政策推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，政策的因素在其間起著決定性的作用。
一位接近工信部的業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，在工信部制定“
十二五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提出在多晶硅領(lǐng)域?qū)⒎龀?到2家規(guī)模在5萬(wàn)噸級(jí)別的企業(yè)，3到4家一萬(wàn)噸級(jí)別的企業(yè)；在太陽(yáng)能電池領(lǐng)域重點(diǎn)支持1到2家5GW規(guī)模的企業(yè)，8到10家1GW的企業(yè)。“如果這個(gè)草案能盡快通過(guò)并實(shí)施，那么中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)也將隨之不斷走向整合和重組。”這位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示。
“吃奶”的光伏產(chǎn)業(yè)仍需政策支持
近幾年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策拉動(dòng)。孟憲淦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，2011年國(guó)家發(fā)改委制定的太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是每度電1.15元，而火力發(fā)電電價(jià)是0.38元，水力發(fā)電則是0.25元。所以要彌補(bǔ)其間的價(jià)格差距，我國(guó)和其他國(guó)家都采取政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)建立市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)。
“如果把
煤炭、石油比作爺爺，那么可再生能源就是孫子、重孫子，是承載未來(lái)希望的后輩。小孩的成長(zhǎng)需要撫育、培養(yǎng)，大人得為他們提供生活費(fèi)、教育費(fèi)，直到他長(zhǎng)大成人。否則，孩子就會(huì)流離失所，就會(huì)夭折，因?yàn)樗�不具備獨(dú)立生存的能力。所以在現(xiàn)階段，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)‘孩子’的成長(zhǎng)和發(fā)展起的是決定性的作用。”孟憲淦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者進(jìn)一步解釋說(shuō)。
由于目前
歐債危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣、各國(guó)的金融困局使得光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)“孩子”時(shí)不時(shí)面臨著斷奶和吃不飽的危機(jī)，這就是國(guó)內(nèi)外的光伏產(chǎn)業(yè)“年關(guān)難過(guò)”的重要原因。
2009年2月，奧巴馬簽署了“經(jīng)濟(jì)刺激法案”，在這個(gè)法案的背景下，美國(guó)1603財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃也開(kāi)始實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃在三年中支持了美國(guó)大量的太陽(yáng)能光伏和光熱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)曾多次表示“這個(gè)財(cái)政部計(jì)劃是美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最重要的政策”。但據(jù)最新消息，由于共和黨和奧巴馬沒(méi)有商討成功，該計(jì)劃未獲延期，于2011年12月31日終止。12月14日，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和GTMResearch曾作出預(yù)測(cè)，如該計(jì)劃延期失敗將導(dǎo)致新項(xiàng)目面臨稅負(fù)公平的瓶頸，導(dǎo)致2012年第三季度的商業(yè)
光伏項(xiàng)目和2013年的公共事業(yè)項(xiàng)目的增速放緩�？磥�(lái)，即使是在美國(guó)這樣的可再生能源發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家，離開(kāi)了財(cái)政政策的扶持，這個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)同樣搖搖欲墜。
退出鼓勵(lì)性目錄，錯(cuò)不在多晶硅
不久前發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011修訂）》中，備受關(guān)注的是80%用于光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅從鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)目錄中被刪除，這一舉措是否與光伏產(chǎn)業(yè)需要政策扶持的現(xiàn)狀相矛盾？抑或矛盾困局背后另有“玄機(jī)”？
“國(guó)家怎么可能再去鼓勵(lì)一個(gè)已經(jīng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)呢？相對(duì)于大力的鼓勵(lì)，如今的光伏產(chǎn)業(yè)更需要調(diào)整和重組。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究部副主任呂博一語(yǔ)道出這一舉措的原因。有業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露，一直以來(lái)在商務(wù)部或其他相關(guān)部門組織的研討會(huì)上，多晶硅的生產(chǎn)一直被冠以“高耗能、高污染”的帽子，在如今“節(jié)能減排”的大勢(shì)所趨下，被“驅(qū)逐”幾乎是必然。
對(duì)此，孟憲淦提出了為多晶硅“平冤昭雪”的理由：“一直以來(lái)我們對(duì)多晶硅的理解都有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為它產(chǎn)能過(guò)剩、高耗能、高污染。但從目前我國(guó)的多晶硅產(chǎn)業(yè)來(lái)看，已經(jīng)進(jìn)入了健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。多晶硅企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能耗和污染的控制技術(shù)已經(jīng)比較成熟了。我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期出現(xiàn)高能耗、高污染的問(wèn)題主要原因在于我們沒(méi)有掌握多晶硅生產(chǎn)最先進(jìn)的工藝，解決不了能耗的問(wèn)題，但現(xiàn)在已經(jīng)可以做得很好�，F(xiàn)在中國(guó)的大型多晶硅生產(chǎn)企業(yè)采用產(chǎn)品回收利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，產(chǎn)生能耗和污染的原材料都被封閉起來(lái)反復(fù)地回收利用，這些技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。”孟憲淦舉例說(shuō)，業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)生產(chǎn)一公斤多晶硅的成本已降至20美元，綜合能耗成本也降到60多度電了，已經(jīng)完全脫離了高能耗、高污染的行列。
同時(shí)，相關(guān)專家告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，在中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)剛剛起步階段，掌握先進(jìn)生產(chǎn)工藝的發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、歐洲、日本等對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖，拒絕在中國(guó)建廠，迫使中國(guó)從俄羅斯或是其他發(fā)展中國(guó)家去進(jìn)口一些并不先進(jìn)的工藝，一度導(dǎo)致了中國(guó)的生產(chǎn)工藝停滯不前。“所以多晶硅產(chǎn)業(yè)本身沒(méi)有問(wèn)題，錯(cuò)就錯(cuò)在掌握先進(jìn)工藝的時(shí)間稍晚，讓人們形成了長(zhǎng)期的理解誤區(qū)。”這位專家惋惜地說(shuō)。
當(dāng)然，此次《目錄》做出的調(diào)整也可以看出政策的另外一重考慮，通過(guò)限制外商的投資和提升門檻避免中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家高污染產(chǎn)業(yè)的傾銷地，同時(shí)更將促進(jìn)本國(guó)的企業(yè)自主研發(fā)先進(jìn)工藝，從而實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“逆勢(shì)而上”不是“救市良方”
在2011年年末，盡管中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)屢屢被認(rèn)為是“重癥纏身”，但還是有不少實(shí)力雄厚的企業(yè)以大投資大手筆進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)。如郭臺(tái)銘計(jì)劃在內(nèi)地光伏領(lǐng)域投資近千億元，漢能集團(tuán)也在本月內(nèi)宣布兩項(xiàng)光伏投資項(xiàng)目，等等。這些企業(yè)緣何逆勢(shì)而行，他們的舉動(dòng)會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生沖擊嗎？
對(duì)此，孟憲淦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者解答道：“以前中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)一直是處于一個(gè)自發(fā)的狀態(tài)，國(guó)家沒(méi)有太多地干預(yù)，而是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)勝劣汰。但現(xiàn)在，正在制定的‘十二五’光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已提出要‘統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)扶優(yōu)’，以把過(guò)去的這種自發(fā)的、盲目的發(fā)展變?yōu)橐环N有序的、健康的發(fā)展，也許這些企業(yè)在計(jì)劃進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)，考慮到了國(guó)家的相關(guān)政策，想搭上‘擇優(yōu)扶優(yōu)’這趟班車以謀求更大的發(fā)展。”
不過(guò)，呂博認(rèn)為，這些“逆勢(shì)”投資的多是民營(yíng)企業(yè)，能不能進(jìn)入國(guó)家擇優(yōu)扶優(yōu)的行列還要看其核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。企業(yè)的“逆勢(shì)而上”僅僅是一種商業(yè)策略，改變不了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的事實(shí)，也不會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展造成沖擊，目前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于國(guó)家的政策導(dǎo)向和企業(yè)本身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)是不是應(yīng)該加大步伐“走出去”，以解決國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，孟憲淦認(rèn)為：“中國(guó)光伏企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就在于相對(duì)廉價(jià)的土地資源、成本和勞動(dòng)力，如果貿(mào)然走出去建廠，那么很容易就在國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的堡壘下喪失自身的優(yōu)勢(shì)，而且全世界的需求只有那么多，中國(guó)的產(chǎn)能卻在不斷提升，再鼓勵(lì)走出去顯然是不明智的。無(wú)論是走出去還是逆勢(shì)而上，都不能從根本上解決目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)要有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展必須還是依靠政策的導(dǎo)向、合理的產(chǎn)業(yè)布局，以及企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，這樣才能做到真正的可持續(xù)發(fā)展。”
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