頁巖氣勘探劃定3億元低門檻
未來民企獲得頁巖氣開采權(quán)的同時(shí)也將有政府補(bǔ)貼
頗受業(yè)內(nèi)關(guān)注的頁巖氣投標(biāo)企業(yè)資格剛剛塵埃落定，放低準(zhǔn)入門檻鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入或成為“
十二五”期間頁巖氣開發(fā)的主基調(diào)。
國(guó)土資源部5月17日發(fā)布了《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，對(duì)投標(biāo)人資格條件進(jìn)行規(guī)定，要求具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊(cè)資金在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨(dú)立法人。與頁巖氣單井勘探動(dòng)輒上億元投入相比，3億元的資金門檻對(duì)企業(yè)來說并不高，但外資企業(yè)想要進(jìn)入國(guó)內(nèi)頁巖氣產(chǎn)業(yè)，必須與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作開發(fā)。
民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入大門敞開？
民營(yíng)企業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)期被排除在頁巖氣產(chǎn)業(yè)之外，一直到2009年，民企才敲開頁巖氣產(chǎn)業(yè)的大門。
卓創(chuàng)資訊分析師表示，在2008年國(guó)土資源部地質(zhì)勘查資質(zhì)審查結(jié)果表中，中國(guó)具有石油天然氣勘探資質(zhì)的企業(yè)只有
中石油、
中石化、
中海油、延長(zhǎng)油礦管理局四家國(guó)有企業(yè)；中國(guó)具有氣體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)資質(zhì)單位33家，幾乎都是國(guó)有企業(yè)。直到2009年，北京奧瑞安能源技術(shù)開發(fā)有限公司獲得國(guó)土資源部頒發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)資質(zhì)，非國(guó)有企業(yè)才開始進(jìn)入頁巖氣勘探領(lǐng)域。
2月10日，新疆自治區(qū)國(guó)土資源廳授予廣匯股份控股子公司新疆廣匯石油有限公司氣體礦產(chǎn)勘察資質(zhì)(乙級(jí))，這被一些業(yè)內(nèi)人士解讀為地方國(guó)土資源管理部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策傾斜。有知情人士透露，廣匯股份有望進(jìn)入頁巖氣的二次招標(biāo)。
盡管如此，各省國(guó)土資源管理部門下發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)證書仍主要集中在國(guó)有資本手中。李 認(rèn)為，從整個(gè)行業(yè)看，民營(yíng)企業(yè)所占份額極低，頁巖氣公開招標(biāo)暫時(shí)不會(huì)打破目前國(guó)有資本占主體的局面。她判斷，“新疆廣匯集團(tuán)有望成為第一家參與招標(biāo)的民企，未來民企獲得頁巖氣開采權(quán)的同時(shí)也將有政府補(bǔ)貼。”
頁巖氣“十二五”規(guī)劃于今年4月發(fā)布，規(guī)劃指出，將參照
煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策(0.2元/立方米)，研究制定頁巖氣補(bǔ)貼政策等相應(yīng)鼓勵(lì)措施。分析人士稱，由于頁巖氣的
勘探開發(fā)資金投入大，補(bǔ)貼會(huì)超過0.2元/立方米。
即便如此，民營(yíng)企業(yè)想要獨(dú)立進(jìn)入頁巖氣勘探開采領(lǐng)域依然困難重重。歐美地區(qū)一家不愿意透露姓名的石油公司高管稱，與常規(guī)天然氣相比，頁巖氣的開發(fā)成本較高，一口井動(dòng)輒需要上億元的投資，還未必能采出氣，這樣的資金投入超出一般民營(yíng)企業(yè)的承受范圍。
外資企業(yè)繞道開發(fā)
法國(guó)
道達(dá)爾公司中國(guó)勘探與生產(chǎn)新項(xiàng)目總裁伊薩接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，道達(dá)爾在中國(guó)有發(fā)展頁巖氣的相應(yīng)計(jì)劃，希望深入?yún)⑴c中國(guó)頁巖氣的開發(fā)，并不僅僅局限于提供技術(shù)和設(shè)備等服務(wù)上。
伊薩密切關(guān)注中國(guó)頁巖氣的開發(fā)情況，早在2007年他就在非常規(guī)天然氣富集的四川省達(dá)州市、廣元市考察頁巖氣的勘探和開發(fā)利用，
依據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，限定企業(yè)資金實(shí)力和開發(fā)資質(zhì)，明確要求必須是內(nèi)資企業(yè)，但對(duì)企業(yè)所有制性質(zhì)沒有限制。李 分析認(rèn)為，依據(jù)公告，民營(yíng)企業(yè)將可以投標(biāo)，但是外資企業(yè)或者單純的投資機(jī)構(gòu)無法直接參與投標(biāo)。
外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)頁巖氣勘探開發(fā)市場(chǎng)，必須繞道中國(guó)的石油公司。
殼牌美國(guó)公司3月20日發(fā)布公告稱，與中國(guó)石油集團(tuán)簽署中國(guó)首個(gè)頁巖氣產(chǎn)品分成協(xié)議，將與中國(guó)石油共同勘探、開發(fā)及生產(chǎn)富順—永川區(qū)塊3500平方公里內(nèi)的頁巖氣。
對(duì)于并未被直接納入到頁巖氣投標(biāo)范疇的無資質(zhì)企業(yè)和外資企業(yè)，李建議，資金實(shí)力雄厚、無資質(zhì)的企業(yè)可以與有資質(zhì)的單位組成合資企業(yè)或與其合作進(jìn)入；外資企業(yè)按照中國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，可以以合作等方式參與頁巖氣勘查開發(fā)。
上述歐美石油公司高管稱，頁巖氣在歐美國(guó)家的技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，但在中國(guó)仍然處于開發(fā)初期，建議中國(guó)政府在技術(shù)研發(fā)上給予民營(yíng)企業(yè)相同的支持政策，這將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 [
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