過(guò)去一個(gè)月，一些馬尼拉能源企業(yè)高層擔(dān)心海上戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)會(huì)打響。中菲兩國(guó)漁政船對(duì)峙時(shí)，一家30多年歷史的菲石油上市公司受到攻擊。一位宣稱要警告菲鉆油平臺(tái)在南中國(guó)海橫行的黑客，在夜里襲擊了該公司網(wǎng)站，公司職員說(shuō)，“網(wǎng)站癱瘓了，工程師整修了一周。”
菲本地石油題材股價(jià)近日也起伏明顯。兩國(guó)民間和官方都不乏人認(rèn)為，未來(lái)核心的利益沖突會(huì)圍繞油氣資源。因?yàn)橥饨缫欢葥?dān)心，中國(guó)可能將行動(dòng)升級(jí)到軍事層面后，菲律賓10年來(lái)精心部署的四次招標(biāo)，形成的油氣田項(xiàng)目會(huì)面臨流產(chǎn)。
中菲兩國(guó)從上世紀(jì)70年代開始陸續(xù)出現(xiàn)南海石油爭(zhēng)端。爭(zhēng)議地帶主要在巴拉望島西側(cè)和中興島（菲稱卡拉延島）附近。本報(bào)記者調(diào)查顯示，30多年來(lái)在附近獲得
油氣勘探挖采合同的企業(yè)已有超過(guò)15家，其中包括與美國(guó)、澳大利亞等知名跨國(guó)油企的聯(lián)合體。
此番會(huì)否在與菲律賓有關(guān)石油領(lǐng)域，形成新的解決方案引人關(guān)注。據(jù)菲律賓當(dāng)?shù)赜推笙�，目前還在緊密談判中的一個(gè)石油合作項(xiàng)目，涉及中國(guó)
海洋石油總公司。但
中海油新聞發(fā)言人和新聞辦公室都沒(méi)有回復(fù)記者的采訪申請(qǐng)。
菲律賓當(dāng)?shù)赜型馐挛瘑T會(huì)議員說(shuō)，因?yàn)榉坡少e總統(tǒng)阿基諾發(fā)言中提到了共同開發(fā)，中菲都有官員希望盡快達(dá)成一單協(xié)議，成為今后解決事態(tài)的模板。
近年擴(kuò)張最快的菲律賓石油公司費(fèi)萊克斯（Philex Oil Corporation）的控制人之一彭澤仁（Manuel Pangilinan）在敏感期飛到了北京。費(fèi)萊克斯目前掌握的油田處在中菲爭(zhēng)議地帶。
幫他安排中間事務(wù)的人士告訴本報(bào)記者，彭至少見到了中國(guó)海洋石油總公司（以下稱“中海油”）勘探部門主管，且會(huì)有實(shí)質(zhì)性的談判在近兩周進(jìn)行。
“彭的生意看上去沒(méi)有受到對(duì)峙的影響。”一位不久前還與彭一道參加籃球比賽的能源商人說(shuō)。外界則在討論，彭選擇在此時(shí)提出深入合作的邀約，是純粹反向操作抓住商機(jī)？還是一次外事領(lǐng)域的新聞炒作？
彭被認(rèn)為是菲外交部部長(zhǎng)的近友和曾經(jīng)的生意伙伴，他大概知曉什么時(shí)候局面會(huì)緩和。
彭澤仁的石油公司目前由上市公司費(fèi)萊克斯礦業(yè)（Philex Mining）持有，該公司50年前就進(jìn)入到石油產(chǎn)業(yè)。彭和他的合伙人在印度尼西亞、香港等地都有投資實(shí)體，所涉領(lǐng)域廣闊，彭甚至試過(guò)競(jìng)購(gòu)一家美國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)賽中的球隊(duì)。
在中海油高調(diào)推出深海
鉆井平臺(tái)后，“彭也許認(rèn)為CNOOC（中海油）還需要一些項(xiàng)目機(jī)會(huì)去展現(xiàn)實(shí)力”。 一位曾當(dāng)面與原中海油董事長(zhǎng)傅成玉談?wù)摵献鞯姆粕鲜惺推髽I(yè)高管說(shuō)。
一位彭澤仁近友向記者透露，盡管目前看不到時(shí)間表，但彭仍在尋求與中海油的對(duì)話。雖然上一次的對(duì)話沒(méi)有取得期望中的效果，但他會(huì)建議彭保持交流暢通。彭澤仁則透露，費(fèi)萊克斯掌握的SC-72區(qū)塊的合作開發(fā)，也在和別的外國(guó)公司接觸。
關(guān)于彭的種種說(shuō)法，中海油方面的口徑則較為低調(diào)，迄今記者仍未獲證該消息。
爭(zhēng)議地帶的既存力量
殼牌（Shell petroleum）、
雪佛龍（Chevron ）和菲律賓國(guó)家石油公司（PNOC）一起合資開發(fā)。
大約540公里的管道，足以將3000多米深處打出的氣體，運(yùn)輸?shù)轿挥诎舜蜓悖˙atangas）的煉油廠，再送到首都馬尼拉所在的呂宋島。去年11月島上已組織了順利開采十周年的慶祝會(huì)，這個(gè)氣田可為呂宋島供應(yīng)40%的電力；其開采費(fèi)據(jù)稱是菲律賓軍費(fèi)的重要來(lái)源之一。
大多數(shù)菲石化油氣企業(yè)對(duì)中國(guó)公司仍然陌生。盡管1970年代馬科斯總統(tǒng)放開與社會(huì)主義國(guó)家接觸時(shí)，獲得來(lái)自中國(guó)低于國(guó)際
油價(jià)的“友誼石油”曾是主要目標(biāo)。時(shí)至今日，當(dāng)?shù)厥蜕倘藗円步?jīng)常分不清從事大宗石油業(yè)務(wù)三家央企的名字。
中海油2005年在巴拉望西側(cè)中標(biāo)過(guò)一個(gè)勘探合同，這幾乎是目前兩國(guó)間唯一合資組建的探油合作項(xiàng)目。中海油在這個(gè)SC57（57號(hào)合同）中占51%股份，另有兩家當(dāng)?shù)赜推笤趦?nèi)。但在中方希望獲得后續(xù)開發(fā)合同時(shí)，一直到2011年才有通過(guò)政府審批的回音。
中菲涉及領(lǐng)土分歧的石油地帶，主要在菲西南部的巴拉望島（Palawan）西側(cè)，和北部卡拉延島的四周。中國(guó)劃定南海疆界“九段線”穿過(guò)其中一些地方，中方通常稱為“禮樂(lè)灘”。
菲律賓能源部文件顯示，在巴拉望西側(cè)共有11個(gè)油氣田合同區(qū)域，目前已有近10家一級(jí)合同企業(yè)扎根那里。最早的油氣田項(xiàng)目始于上世紀(jì)70年代。
本世紀(jì)菲律賓開始實(shí)行不定期一輪的能源開發(fā)招標(biāo)（Energy Contracting Round）。目前已經(jīng)進(jìn)行過(guò)四屆。去年的一屆中國(guó)公司因?yàn)橹鳈?quán)爭(zhēng)議沒(méi)有參加競(jìng)標(biāo)。
截至去年6月，巴拉望西側(cè)有十多個(gè)油井已幾近采掘完畢，但當(dāng)時(shí)在生產(chǎn)中的油井只有SC58合同區(qū)中的一口。
澳大利亞尼多石油公司（Nido Petroleum）在巴拉望以西斬獲頗豐，其2005年開始掌握包括SC58、SC63和SC54在內(nèi)的三個(gè)區(qū)域。殼牌石油的菲律賓公司也握有SC38區(qū)。此外本土上市油企東方石油（Oriental Petro）、菲洛探油（Philodrilling）、諾亞能源（Norasian Energy）與菲律賓國(guó)家石油公司占有其他合同區(qū)。
盡管本土油企越來(lái)越多成為中標(biāo)方，但由于此處油資源多在等深線300米以外，“實(shí)際上幾乎都沒(méi)有獨(dú)立開采能力，需要租用其他跨國(guó)油企的設(shè)備和人力”。其中一家上市公司的總裁告訴本報(bào)記者。
在巴拉望島附近，外界熟知的爭(zhēng)議地帶還有SC38區(qū)域中的馬蘭帕亞島（Malampaya）。
合作的前景
中國(guó)會(huì)怎樣行動(dòng)？一位菲上市石油公司的董事對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中國(guó)首先會(huì)通過(guò)外交渠道知會(huì)跨國(guó)公司，這些公司絕不會(huì)因?yàn)榉坡少e項(xiàng)目放棄中國(guó)市場(chǎng)；過(guò)去向這類公司發(fā)出主權(quán)聲明的方式，對(duì)現(xiàn)在的局勢(shì)依然合適。
中國(guó)通過(guò)各種渠道對(duì)越南爭(zhēng)議領(lǐng)域油氣田的處置，則較為常見。僅2006年到2007年，中國(guó)向16個(gè)越南的合資油氣田項(xiàng)目提出了抗議。其中包括
英國(guó)石油公司（
BP），雪佛龍，俄羅斯天然氣公司，法國(guó)CGGVeritas集團(tuán)的合資項(xiàng)目。
后黃巖島事件的菲律賓與中國(guó)，將走向何種模式，目前未可知。“歷史上菲律賓和中國(guó)在南海發(fā)生摩擦?xí)r，往往是石油價(jià)格波動(dòng)，或石油貿(mào)易停滯的時(shí)期。”雅典耀大學(xué)教授林聰智說(shuō)。在菲律賓國(guó)內(nèi)，中菲直接合作的提法，聲音正在變大。
“我們需要外國(guó)伙伴來(lái)為我們提供我們所缺少的金融和技術(shù)支持，為什么不能是中國(guó)呢？”《菲律賓星報(bào)》專欄作家Boo Chanco就在他最近的一篇專欄中寫道。他將當(dāng)初阿羅約與中國(guó)在南海的合作框架稱為“現(xiàn)在最務(wù)實(shí)的選擇”。
中菲合作已有一些基礎(chǔ)條件。2004年中菲簽訂合作勘探石油的合約。根據(jù)協(xié)議，合作內(nèi)容包括搜集、處理及分析地質(zhì)數(shù)據(jù)，但并不涉及鉆探及開發(fā)的工作。次年3月，南海資源共同開發(fā)再次取得新的進(jìn)展——中國(guó)、菲律賓和越南的石油公司在菲律賓首都馬尼拉簽署了《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。
協(xié)議中，中海油、菲律賓國(guó)家石油公司以及越南石油和天然氣公司計(jì)劃共同收集協(xié)議區(qū)內(nèi)的地震數(shù)據(jù)，希望通過(guò)這些工作來(lái)查明有關(guān)海域的質(zhì)址結(jié)構(gòu)和油氣儲(chǔ)量，從而判斷其是否具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值。而和此前中菲簽訂的合約一樣，這項(xiàng)協(xié)議也不涉及后期的勘探、開采工作，而是只停留在前期評(píng)估階段。
“當(dāng)初簽訂的只是合作意向，后來(lái)并無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
由于主權(quán)問(wèn)題高度敏感，幾年之后，阿羅約曾因此被認(rèn)為犯了叛國(guó)罪。當(dāng)時(shí)菲律賓國(guó)內(nèi)有一種聲音認(rèn)為，阿羅約簽訂的這份合約并沒(méi)有經(jīng)過(guò)外交部，而是為商業(yè)利益所驅(qū)動(dòng)。“如果沒(méi)有政府的同意，這種行為可能被他們國(guó)家的人認(rèn)為是賣國(guó)。”林說(shuō)。
中國(guó)油氣企業(yè)進(jìn)入菲律賓，仍有比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。當(dāng)?shù)赜蜌庑袠I(yè)盡管在十年前就定下了逐漸擺脫政府管制的發(fā)展目標(biāo)，但卻并非外企隨意出入之地，其中的利益較為復(fù)雜。政府部門的審批依然重要，本地的石油企業(yè)都逐漸引入了在政界有堅(jiān)實(shí)背景的出資人。最近兩年外資企業(yè)獨(dú)立獲得開采和運(yùn)輸工程的案例也比較少。
從能源部門對(duì)油氣開采的法律規(guī)定看，政府對(duì)石油產(chǎn)出有定額的收益，最新的比例是60%，但同時(shí)對(duì)中標(biāo)企業(yè)有逐年支付的獎(jiǎng)勵(lì)金。目前勘探的年限最多10年，開采年份一般為25年，不得超過(guò)50年。較之十?dāng)?shù)年前已大為縮減。
如果中國(guó)企業(yè)接受這類條件，也可能被認(rèn)為其接受爭(zhēng)議地帶受他國(guó)法律的管轄，因此每一個(gè)項(xiàng)目可能都得一事一議。而這本也是中國(guó)企業(yè)近年來(lái)謹(jǐn)慎投資的內(nèi)部制度因素。
“雖然談判可以繼續(xù)進(jìn)行，但最終往往很難達(dá)成結(jié)果。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
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