美國(guó)頁(yè)巖氣的成功可以復(fù)制嗎？
金樹(shù)茂：技術(shù)引進(jìn)必須從現(xiàn)在開(kāi)始
開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣是中國(guó)國(guó)家重要能源戰(zhàn)略之一，已充分體現(xiàn)在國(guó)家頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）之中。華油能源集團(tuán)有限公司作為中國(guó)最大的民營(yíng)油田技術(shù)服務(wù)公司之一，有責(zé)任也有能力為國(guó)家新的能源戰(zhàn)略服務(wù)。公司已經(jīng)為有關(guān)客戶提供了優(yōu)質(zhì)的頁(yè)巖氣井鉆井液、完井、壓裂等相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
中國(guó)是繼俄羅斯和美國(guó)之后，世界上第三大剩余可采天然氣資源的國(guó)家。頁(yè)巖氣占剩余可采天然氣資源60%以上。中國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)潛力和前景應(yīng)該是不容置疑的。頁(yè)巖氣在中國(guó)擁有巨大的地質(zhì)儲(chǔ)量，有北美頁(yè)巖氣成功的技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，加上國(guó)家政策的大力支持，可以預(yù)見(jiàn)，頁(yè)巖氣在中國(guó)未來(lái)能源供給總量中，將占有重要地位。北美成功的經(jīng)驗(yàn)，包括已成熟的技術(shù)實(shí)踐——水平井鉆井和水平井分段壓裂技術(shù),包括盆地研究、尋找甜點(diǎn)，通過(guò)工廠化鉆井、完井、壓裂增產(chǎn)和采油降低成本、提高效率，是中國(guó)頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)必須具備的基礎(chǔ)油田服務(wù)技術(shù)。
2011年，北美在近2500臺(tái)鉆機(jī)中有60%以上的鉆機(jī)在鉆頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油的水平井，水平井?dāng)?shù)達(dá)15000口左右。中國(guó)2010年，有10%的鉆機(jī)鉆了1400口水平井。到2020年可能有大于30%的鉆機(jī)在鉆水平井，水平井的年鉆井?dāng)?shù)將達(dá)到大于７000口/年。到2030年，中國(guó)可能有50%或更多的鉆機(jī)鉆水平井，水平井年度鉆井?dāng)?shù)將達(dá)到14000口/年，是2010年的10倍！到2030年，中國(guó)的水平井鉆井市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額也可能是2010年的10倍！相關(guān)的定向井（MWD）、隨鉆測(cè)井（LWD）、地質(zhì)導(dǎo)向/三維旋轉(zhuǎn)鉆井、鉆井液、泥漿錄井、租賃和打撈、鉆具和鉆井工具的制造、技術(shù)和技術(shù)服務(wù)成倍增長(zhǎng)。所以，以上鉆井相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)引進(jìn)必須從現(xiàn)在開(kāi)始。
中國(guó)目前擁有的可操作的壓裂車(chē)組有100~120套，只有北美的10%，要滿足2020年７000口水平井和2030年14000口水平井的大規(guī)模壓裂需求，中國(guó)石油工業(yè)需要制造、引進(jìn)、儲(chǔ)備近額外1000套壓裂車(chē)組。當(dāng)然不僅僅是壓裂車(chē)組，而是與水平井分段壓裂相關(guān)的所有技術(shù)，包括盆地研究、水平井分布和布井、壓裂設(shè)計(jì)、壓裂液、水平井分段壓裂工具、水平井固井、水平井實(shí)時(shí)微地震壓裂監(jiān)測(cè)及壓裂設(shè)計(jì)優(yōu)化等等。水平井鉆井和水平井壓裂等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，將給中國(guó)石油工業(yè)帶來(lái)嶄新的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而帶動(dòng)不僅是頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油的高效開(kāi)發(fā)，還將推動(dòng)致密氣、致密油、復(fù)雜碳酸巖、復(fù)雜火山巖、稠油和其他包括深水油氣藏的高效開(kāi)發(fā)。在所有的頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)的挑戰(zhàn)中，水平井分裂壓裂用水的需求量和相關(guān)的返排水的處理和環(huán)境保護(hù)將是中國(guó)石油工業(yè)面對(duì)的大挑戰(zhàn)。
總之，中國(guó)石油工業(yè)有理由樂(lè)觀的期待中國(guó)的頁(yè)巖氣在北美過(guò)去二十年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)二十年的努力能夠得到巨大的發(fā)展，減少或根本改變?cè)?030年進(jìn)口60~70%所需的天然氣的局面。
李江濤:頁(yè)巖氣發(fā)展
亟需強(qiáng)化四個(gè)認(rèn)識(shí)
第一，北美較為成熟的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)，能夠?yàn)槲覈?guó)提供相對(duì)借鑒，但它很難成為引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的最終有效來(lái)源，關(guān)鍵開(kāi)發(fā)技術(shù)的重大突破仍然依賴于自主創(chuàng)新。一方面，改革開(kāi)放中大量技術(shù)引進(jìn)的鮮活案例表明，先進(jìn)國(guó)家在技術(shù)輸出過(guò)程中，對(duì)其關(guān)鍵和核心技術(shù)是絕對(duì)控制的。尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家極其倚重的新能源領(lǐng)域，為保障其對(duì)全球能源控制的戰(zhàn)略性，很難形成對(duì)華技術(shù)輸出的有效通道。另一方面，獨(dú)特地質(zhì)環(huán)境和條件，決定了頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的差異性，進(jìn)而使自主創(chuàng)造出符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)體系勢(shì)所必然。
第二，國(guó)內(nèi)大型油氣企業(yè)應(yīng)努力承擔(dān)起推動(dòng)頁(yè)巖氣跨越式發(fā)展更大的社會(huì)責(zé)任。從頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，到最終的產(chǎn)業(yè)成熟，將經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，投入巨大，其間的風(fēng)險(xiǎn)性不言而喻。國(guó)內(nèi)大型油氣企業(yè)不能因?yàn)樵撔袠I(yè)發(fā)展初期的低產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率，而消極履行其社會(huì)責(zé)任。盡管民營(yíng)資本的參與，能夠在相當(dāng)程度上緩解巨額資本投入困境，但其承擔(dān)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的能力，以及大量、持續(xù)進(jìn)行R&D投入的內(nèi)生意愿，都將成為頁(yè)巖氣快速發(fā)展的制約因素。由此，推動(dòng)頁(yè)巖氣跨越式發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)內(nèi)大型油氣企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。
第三，頁(yè)巖氣發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保障能源安全”和“培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”并舉的方針。確實(shí)，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用，能夠拉動(dòng)鋼鐵、水泥、化工、裝備制造、工程建設(shè)等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，增加就業(yè)和稅收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，如果沒(méi)有國(guó)家能源安全的保障，“地方經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”將無(wú)從談起。美國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣的根本所在并非是為了創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)努力弱化頁(yè)巖氣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本位主義，探索打造堅(jiān)強(qiáng)能源安全基石的頁(yè)巖氣發(fā)展機(jī)制。
第四，正確處理頁(yè)巖氣發(fā)展中環(huán)境保護(hù)的理論設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)行之間的矛盾。如果由于參與各方環(huán)保意識(shí)的淡薄和頁(yè)巖氣環(huán)保技術(shù)的滯后，引發(fā)新一輪的大范圍環(huán)境污染問(wèn)題，后果必將不堪設(shè)想。所以，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的清潔發(fā)展，是探索能源安全保障新模式的唯一路徑。
張茉楠:頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)
要借鑒美國(guó)大能源觀
近些年，美國(guó)新能源以及頁(yè)巖氣等替代能源的爆發(fā)式增長(zhǎng)，使美國(guó)逐步擺脫對(duì)石油的過(guò)度依賴，美國(guó)能源自給率逐漸提高，2011年達(dá)到81.4%，徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢(shì)。對(duì)于同樣是頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏量大國(guó)的中國(guó)而言，美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
中國(guó)必須要學(xué)習(xí)美國(guó)的“大能源觀”。美國(guó)從能源技術(shù)到能源流，然后到能源基礎(chǔ)設(shè)施，再到能源結(jié)構(gòu)的立體網(wǎng)絡(luò)式變革，不僅創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更為傳統(tǒng)能源的發(fā)展注入了新的活力。
兩次石油危機(jī)以來(lái)，歷屆美國(guó)政府都承諾采取措施實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，奧巴馬則以新能源為主要切入點(diǎn)，設(shè)定了自己的戰(zhàn)略：“一是在本土尋找和生產(chǎn)更多的石油；二是通過(guò)更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少對(duì)石油的依賴”，以在未來(lái)十余年內(nèi)把美國(guó)的石油進(jìn)口量削減1/3，提高美國(guó)能源的獨(dú)立性，而這其中頁(yè)巖氣的成功開(kāi)發(fā)是美國(guó)整個(gè)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的一部分。
美國(guó)頁(yè)巖氣的成功開(kāi)發(fā)取決于多方面因素，包括：含油氣性的地質(zhì)理論創(chuàng)新，水平井分段壓裂及其相關(guān)配套技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)突破，促使鉆井與儲(chǔ)層改造等開(kāi)發(fā)成本逐年下降的低成本規(guī)模開(kāi)發(fā)，以及頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)初期的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。美國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)其成功的商業(yè)模式。
進(jìn)一步分析美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)體制，多元投資主體與專業(yè)化分工服務(wù)相結(jié)合的開(kāi)發(fā)體制調(diào)動(dòng)了包括風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)研發(fā)、上游開(kāi)采、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、終端應(yīng)用等各方面的積極性，系統(tǒng)完善且執(zhí)行到位的監(jiān)督體制都形成了一個(gè)有活力的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，保證了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的成功。
目前勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的尖端技術(shù)大多掌握在國(guó)際油氣公司手中。因此，為盡快掌握關(guān)鍵技術(shù)，我國(guó)企業(yè)可以以合資、參股等方式與國(guó)外油氣公司合作經(jīng)營(yíng)，但長(zhǎng)期看，要需要“以我為主”，在引進(jìn)、吸收、提高基礎(chǔ)上，針對(duì)頁(yè)巖氣儲(chǔ)層評(píng)價(jià)技術(shù)、射孔優(yōu)化技術(shù)、水平井技術(shù)和壓裂技術(shù)集中攻關(guān)，逐步形成一批適合我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)特點(diǎn)的自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，也可以“走出去”利用全球的頁(yè)巖氣資源，要做到“以全球應(yīng)對(duì)全球”。
陳柳欽：頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)
迎來(lái)黃金景氣期
美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”無(wú)論是從制度上還是技術(shù)上都給了其他國(guó)家可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，各國(guó)各地區(qū)資源條件不同，美國(guó)經(jīng)驗(yàn)并不一定能夠完全照搬。但美國(guó)在頁(yè)巖氣生產(chǎn)方面的實(shí)踐至少能夠說(shuō)明，制約頁(yè)巖氣生產(chǎn)的技術(shù)屏障能夠被突破，美國(guó)在頁(yè)巖氣生產(chǎn)方面的技術(shù)創(chuàng)新鼓舞了全球油氣行業(yè)工作者。在美國(guó)成功規(guī)�；_(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的巨大示范效應(yīng)下，世界范圍內(nèi)越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)對(duì)發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)信心倍增，世界各主要資源國(guó)紛紛采取行動(dòng)，加大了研發(fā)和勘探開(kāi)采力度。
相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)頁(yè)巖氣的勘探和開(kāi)發(fā)等起步較晚。但在頁(yè)巖氣儲(chǔ)量方面，中國(guó)第一次系統(tǒng)評(píng)估得到的資源數(shù)據(jù)就領(lǐng)先于美國(guó)。國(guó)土資源部2012年3月1日發(fā)布的《全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選》顯示，全國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.1萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)）。這一數(shù)字也使中國(guó)超過(guò)了目前全球第一大頁(yè)巖氣生產(chǎn)國(guó)美國(guó)的儲(chǔ)量。
在國(guó)家能源局發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011年-2015)》之前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)多次做出批示，要求“加強(qiáng)對(duì)非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的科技攻關(guān)”，“推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)利用”，提出“對(duì)頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)，要盡快制定規(guī)劃，首先是搞好資源調(diào)查，研究開(kāi)采技術(shù)方法，作全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。”
沐政策春風(fēng)，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)將進(jìn)入高速發(fā)展期。當(dāng)務(wù)之急，我國(guó)應(yīng)加快發(fā)展中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，并深化頁(yè)巖氣國(guó)際合作：第一，國(guó)家應(yīng)制定針對(duì)性強(qiáng)的扶植政策，參照國(guó)家對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)的扶持政策，包括礦權(quán)使用、專用設(shè)備引進(jìn)、氣價(jià)確定、稅收、利用等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣積極性。第二，在成熟探區(qū)開(kāi)展頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)先導(dǎo)試驗(yàn)。第三，選擇較成熟頁(yè)巖區(qū)，與國(guó)外公司開(kāi)展技術(shù)合作，開(kāi)展頁(yè)巖氣先導(dǎo)試驗(yàn)，積累頁(yè)巖氣優(yōu)選、評(píng)價(jià)、試采工藝設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、技術(shù)服務(wù)、評(píng)估與分析的經(jīng)驗(yàn)。最終建立其符合中國(guó)頁(yè)巖氣藏特點(diǎn)的勘探開(kāi)發(fā)配套技術(shù)系列。
許海平:頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)
要循序漸進(jìn)并保持清醒
第一，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，國(guó)際合作勢(shì)在必行。美國(guó)、加拿大有成熟的商業(yè)化運(yùn)作運(yùn)作模式和技術(shù)，值得中國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。合作是必然的，中美兩國(guó)之間合作已經(jīng)開(kāi)始，但是實(shí)質(zhì)性的合作也不會(huì)太多。比如我國(guó)第一輪、第二輪招標(biāo)都沒(méi)有對(duì)外國(guó)企業(yè)開(kāi)放。但這不意味著它是封閉的，拿到國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣區(qū)塊資源的國(guó)內(nèi)企業(yè)可以進(jìn)行國(guó)際化合作和聯(lián)合開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在不少公司已經(jīng)跟美國(guó)公司在合作。例如中海油在美國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，還在休斯敦建立了自己的研發(fā)基地。殼牌有限公司也于3月20日發(fā)布的公告中表示，已經(jīng)與中國(guó)石油集團(tuán)簽署中國(guó)首個(gè)頁(yè)巖氣產(chǎn)品分成協(xié)議，將與中石油共同勘探、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)富順-永川區(qū)塊3500平方公里內(nèi)的頁(yè)巖氣。
第二，中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)基本具備，生產(chǎn)技術(shù)也已經(jīng)掌握。我國(guó)目前主要在系統(tǒng)成套技術(shù)和一些單項(xiàng)配套技術(shù)設(shè)備方面存在差距，這可以通過(guò)應(yīng)用實(shí)踐來(lái)不斷積累經(jīng)驗(yàn)。我們完全可以通過(guò)技術(shù)合作或并購(gòu)的方式快速獲取技術(shù)能力。當(dāng)然，與美國(guó)公司合作需要經(jīng)過(guò)技術(shù)上的驗(yàn)證。
第三，周密規(guī)劃，要防止冒進(jìn)�，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)完成了第一輪招標(biāo)，第二輪招標(biāo)預(yù)登記報(bào)名摸底工作也已經(jīng)完成，電力、煤炭國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和一些地方能源公司都紛紛投標(biāo)。由于民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)將打破行業(yè)壟斷，形成一個(gè)良好的市場(chǎng)機(jī)制。
第四，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)還要保持一份清醒。我們?cè)陂_(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源時(shí)不要再犯‘先污染后治理’的老毛病”，應(yīng)該及早制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和制度，利用最新技術(shù)解決我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的水資源約束問(wèn)題。
第五，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)國(guó)際合作信息需要及時(shí)披露和公開(kāi)，需要暢通的市場(chǎng)信息渠道。目前許多國(guó)際頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)公司急于進(jìn)入中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，但苦于對(duì)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣政策、市場(chǎng)信息、項(xiàng)目合作等方面的信息了解不多，渠道不暢通，急需在市場(chǎng)信息獲取、投資方向以及合作渠道等方面得到幫助。
劉滿平:對(duì)外合作
要以我為主
我國(guó)頁(yè)巖氣資源勘探和開(kāi)發(fā)面臨諸多體制性因素，不能照搬美國(guó)模式。一是土地?fù)碛袡?quán)不一樣，頁(yè)巖氣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的權(quán)屬劃分也不一樣。我國(guó)土地是公有制，土地權(quán)與礦業(yè)權(quán)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)分離，不利于開(kāi)發(fā)商特別是眾多非國(guó)有企業(yè)獲得頁(yè)巖氣資源。二是我國(guó)天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)垂直分離管理，而且天然氣管道運(yùn)輸存在較強(qiáng)的壟斷性，對(duì)它的監(jiān)管框架也與美國(guó)不一樣。美國(guó)從1993年開(kāi)始采取天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸兩種業(yè)務(wù)垂直管理模式，將開(kāi)發(fā)商和運(yùn)輸商分離成兩個(gè)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)實(shí)體，并實(shí)施不同的政策進(jìn)行監(jiān)管。管道運(yùn)營(yíng)商對(duì)天然氣供應(yīng)商實(shí)施無(wú)歧視準(zhǔn)入。政府在監(jiān)管管輸費(fèi)的同時(shí)，放開(kāi)天然氣價(jià)格，保證天然氣生產(chǎn)商和用戶對(duì)管道擁有無(wú)歧視準(zhǔn)入條件。三是頁(yè)巖氣資源勘探和開(kāi)發(fā)面臨的環(huán)保壓力比美國(guó)大。美國(guó)地廣人稀，而我國(guó)川、黔、渝等地人口較稠密，地貌高差大，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的負(fù)面效應(yīng)明顯。四是美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)取得成功與美國(guó)擁有世界上最開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)度最高的石油市場(chǎng)息息相關(guān)，美國(guó)本土85%的油氣是由中小公司生產(chǎn)的。而在我國(guó)，目前在常規(guī)石油天然氣領(lǐng)域資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)都由中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)等四大國(guó)有企業(yè)壟斷，中小企業(yè)在油氣上游領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)處于極度弱勢(shì)地位。這種壟斷性的體制和投資主體的單一化，排斥了其他投資主體的進(jìn)入，制約了資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)必須走“以我為主，自主開(kāi)發(fā)為主”的模式，必須研發(fā)適合于我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)特點(diǎn)的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣重大裝備的自主生產(chǎn)和制造，制定頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策，明確行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)，才能形成有序競(jìng)爭(zhēng)的頁(yè)巖氣發(fā)展格局。
由于我國(guó)在頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)和水平井、壓裂增產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面尚未形成核心技術(shù)體系，且不掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的成套技術(shù)，部分關(guān)鍵核心專利技術(shù)基本上都掌握在外國(guó)企業(yè)手中；因此尋求與國(guó)際石油公司合作，以合作伙伴的身份不斷學(xué)習(xí)，將是我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的必經(jīng)之路。
宋楓:頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)
要考慮環(huán)境成本
目前的民用天然氣終端價(jià)格在1.3-6元/立方米，大多在2-3元/立方米，進(jìn)口天然氣到岸價(jià)在２元／立方米左右。頁(yè)巖氣是否能夠和傳統(tǒng)能源，如常規(guī)天然氣競(jìng)爭(zhēng)，主要取決于其成本是否能夠與常規(guī)天然氣相當(dāng)。而成本的降低是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的突破首先來(lái)自于技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，找到適合我國(guó)地質(zhì)特點(diǎn)的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，是我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。
除生產(chǎn)成本外，開(kāi)采頁(yè)巖氣面臨巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，其開(kāi)發(fā)用水量大，污染地下水，這些都意味著可能很高的環(huán)境成本。由于環(huán)境成本的外部性，不可能依靠企業(yè)去主動(dòng)承擔(dān)這些成本，需要政府的環(huán)境監(jiān)管將環(huán)境成本內(nèi)部化。這些問(wèn)題在中國(guó)如何解決，應(yīng)該未雨綢繆。在大規(guī)模開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣前，應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立相應(yīng)的保護(hù)框架，并保證執(zhí)行力度。
政府在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的過(guò)程中的角色定位是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化需要規(guī)劃，但不是對(duì)生產(chǎn)的規(guī)劃，生產(chǎn)行為應(yīng)該交給對(duì)市場(chǎng)更具有敏感性的企業(yè)去做。政府可以在兩個(gè)方面起到關(guān)鍵作用，一是使用政策工具鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，幫助企業(yè)盡快掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)。二是謹(jǐn)慎評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立環(huán)境監(jiān)管制度，做好頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)。
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