能源局長劉鐵男：千萬別耽誤頁巖氣
國家能源局敦促各部門和企業(yè)制定頁巖氣“十二五”規(guī)劃實施路線圖
在雄心勃勃的頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃公布之后，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男25日在北京主持召開規(guī)劃貫徹落實會議，督促各方“千萬別耽誤了國家制定的這一重要規(guī)劃的實施工作”。
劉鐵男要求，各單位和各有關(guān)企業(yè)要制訂規(guī)劃實施路線圖。
“國內(nèi)頁巖氣現(xiàn)在才剛剛起步，距離產(chǎn)業(yè)化還比較遠(yuǎn)。這個會就是一個啟動的信號，讓大企業(yè)開始關(guān)注起來，大家該起步了。”一家央企高管對早報記者稱。
中煤集團(tuán)介入頁巖氣？
按劉鐵男的說法，美國頁巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，已經(jīng)成為全球能源領(lǐng)域的一場重要變革。
頁巖氣是一種從頁巖層中開采出來的天然氣，屬非常規(guī)能源，在地層中主要以頁巖顆粒吸附狀態(tài)為主，裂縫中的游離狀態(tài)為輔。在開采之后，沒有自然產(chǎn)出，需要采取水力壓裂等增產(chǎn)措施，開采難度較大。中國官方初步估計，中國頁巖氣可采資源量在31萬億立方米，與常規(guī)天然氣相當(dāng)。
今年3月，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部和能源局聯(lián)合發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，公布中國頁巖氣“十二五”產(chǎn)量目標(biāo)：到2015年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米/年，“力爭2020年產(chǎn)量達(dá)到600億-1000億立方米”。
根據(jù)25日的會議紀(jì)要，中國各相關(guān)企業(yè)目前已開展了頁巖氣勘探開發(fā)和科技攻關(guān)等工作。在頁巖氣開發(fā)實驗區(qū)鉆井62口，其中24口井獲得工業(yè)氣流。“在資源評價、
水平井鉆井和儲層改造方面科技攻關(guān)也取得明顯進(jìn)展，大型壓裂車、可鉆式橋塞等頁巖氣關(guān)鍵裝備研發(fā)等取得突破。”
值得關(guān)注的是，這次參加會議的除了國家發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、國家能源局，還有
中石油、
中石化、
中海油、中煤集團(tuán)、中聯(lián)煤、延長石油、河南
煤層氣公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人。
上述七家企業(yè)中，除中煤集團(tuán)外，均參與了國土資源部第一次頁巖氣區(qū)塊的招標(biāo)。其中，中石化和河南省煤層氣公司在上次招標(biāo)中各獲得了一個勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)。
目前尚不知曉中煤集團(tuán)參與此次會議的主要原因。在接受早報記者采訪時，中煤能源股份有限公司董事會秘書周東洲稱，“母公司中煤集團(tuán)在
非常規(guī)油氣領(lǐng)域主要做的是煤層氣。”
目前，國土資源部正在組織頁巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)。
“海外技術(shù)難以照搬”
25日的會上，劉鐵男將科技攻關(guān)擺在了各項任務(wù)的首位：“通過實施國家重大科技專項，在頁巖氣資源評價、地球物理勘探、鉆
完井和壓裂技術(shù)、氣藏工程和采氣工藝、開采環(huán)境評價和保護(hù)技術(shù)等方面，爭取早日實現(xiàn)突破。要做好重大裝備自主化的專項規(guī)劃，盡快實現(xiàn)可鉆式橋塞、高效
鉆頭、大型壓裂等關(guān)鍵裝備自主化。加強(qiáng)國際合作，堅持引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，建立適合我國地質(zhì)條件的頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)體系。”
除了壓裂技術(shù)，中國特殊的地質(zhì)條件是頁巖氣開采所需面對的困難之一。以此次參會的延長石油集團(tuán)柳評177井為例，它是全球第一口陸相頁巖氣井。此前美國方面專家認(rèn)為，陸相頁巖產(chǎn)不了氣。
為了解決技術(shù)問題，中國油氣企業(yè)近期在海外紛紛并購頁巖氣資產(chǎn)，以期獲取頁巖氣開采關(guān)鍵技術(shù)。
但這一做法的效果存疑。國土資源部的專家此前分析，地層分上古中古中生界，而中國有頁巖的地方地層比較老。在構(gòu)造方面，斷裂比較多，后期改造比較強(qiáng)烈。“所以美國人來中國做頁巖氣，技術(shù)照搬過來也不行。有很多公司來中國，不了解中國的地層，失敗的也很多。有些公司幫中石油中石化開了幾口井，不成功。”
今年6月初，全球能源和金屬行業(yè)資訊提供商伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）列舉了中國開發(fā)頁巖氣將會面對的一系列困難，其中便包括對中國頁巖氣儲量的地質(zhì)學(xué)認(rèn)識以及相關(guān)開發(fā)技術(shù)限制。
伍德麥肯茲列舉的其他困難還包括：在國家石油公司主導(dǎo)局面下，對頁巖氣大量投資的效率的不確定性；頁巖氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上基建和服務(wù)缺乏；土地和環(huán)境問題等。
伍德麥肯茲預(yù)計，中國2015年達(dá)到65億立方米/年的產(chǎn)量不難，但是2020年的目標(biāo)有難度。中國頁巖氣只會在2020年后才加速發(fā)展，2020年前的年產(chǎn)量都不會超過300億立方米。“大約在2030年能達(dá)到1500億立方米/年，主要產(chǎn)地是四川盆地和塔里木盆地。”
國投重慶涉足頁巖氣
值得一提的是，劉鐵男25日的動員聲尚未完全落地，已有企業(yè)高調(diào)行動。
26日，國家開發(fā)投資公司（國投）宣布與重慶市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，國投將投資300億元在重慶進(jìn)行頁巖氣勘探、開發(fā)、利用，建設(shè)沿江煤炭碼頭和國家煤炭應(yīng)急儲備基地。國投的新聞稿稱，最新簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將探索多領(lǐng)域建設(shè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金，包括近期重點探索的重慶市頁巖氣開發(fā)專項基金和生物產(chǎn)業(yè)投資基金。
同一天，國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司揭牌。該公司由國投所屬國投高科技投資有限公司與重慶市國土資源與房產(chǎn)管理局所屬重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院共同出資組建，注冊資本金為3億元。新聞稿稱，這“吹響了國家開發(fā)投資公司進(jìn)軍頁巖氣資源勘探開發(fā)的號角”。
分析師們說，在國投介入之前，只有能源企業(yè)參與在中國西南地區(qū)的頁巖氣開發(fā)。
國投成立于1994年，定位為國家投資控股公司，當(dāng)時其接收了政府劃轉(zhuǎn)的800多個項目。據(jù)新華社昨日報道，目前，國投在金融方面已經(jīng)涉及擔(dān)保、信托、財務(wù)公司、期貨、保險、銀行、證券等業(yè)務(wù)，管理金融資產(chǎn)達(dá)到1500億元，并通過處置不良資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)回收資金100多億元。在國有資產(chǎn)經(jīng)營方面，國投先后托管重組了5家中央企業(yè)。
2011年底，國投合并總資產(chǎn)2766億元，主營業(yè)務(wù)收入749億元，實現(xiàn)利潤95億元。
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