中國(guó)首次面向各類投資主體的頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)由國(guó)土資源部日前在北京開標(biāo)。與去年第一輪4個(gè)區(qū)塊只收到9套招標(biāo)文件相比，此輪招標(biāo)中企業(yè)參與熱情格外高漲。截至10月25日，國(guó)土資源部共收到了83家企業(yè)的152 套合格投標(biāo)文件。此輪中國(guó)頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，包括20個(gè)區(qū)塊，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等8省市，總面積為20002平方公里，是去年第一輪招標(biāo)的兩倍。
值得注意的是，此輪招標(biāo)已不再是國(guó)企獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，而出現(xiàn)大量民營(yíng)企業(yè)的身影。由于此輪招標(biāo)中國(guó)土資源部解除了部分投標(biāo)限制，規(guī)定凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，注冊(cè)資本金在3億元人民幣以上，有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股中外合資企業(yè)均可投標(biāo)。在83家投標(biāo)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占到了近1/3。
頁巖氣是一種清潔高效的非常規(guī)油氣資源，被視為重要的新興戰(zhàn)略能源。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)表明，中國(guó)擁有全球最大的頁巖氣儲(chǔ)備，總儲(chǔ)量達(dá)134萬億立方米，探明可采資源潛力達(dá)到25.08萬億立方米(不含青藏區(qū))。2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將頁巖氣確立為我國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種，這意味著藏量巨大的頁巖氣將形成一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈條。今年10月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過了《能源發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，加強(qiáng)頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)被列為七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。這更為各種投資主體進(jìn)入頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域提供了寶貴機(jī)遇，而看好我國(guó)頁巖氣開發(fā)前景，搶先獲得戰(zhàn)略性資源市場(chǎng)則是各類企業(yè)爭(zhēng)相參與頁巖氣投標(biāo)的動(dòng)因。
前來投標(biāo)的企業(yè)反映頁巖氣的招標(biāo)門檻并不算高。但國(guó)土部資源發(fā)展中心有關(guān)人士透露，此次最終投標(biāo)的民企數(shù)量比預(yù)想的要少，一些民營(yíng)企業(yè)在投標(biāo)前打了"退堂鼓"。其主要原因是不少民企對(duì)頁巖氣市場(chǎng)的市場(chǎng)背景、政策法律、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、環(huán)保門檻以及勘探技術(shù)的不確定性還難以把握，一些民企對(duì)耗資巨大的頁巖氣勘探資金實(shí)力不足。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和國(guó)家能源局正式印發(fā)的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，未來5-10年，我國(guó)將大力推進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用，計(jì)劃到2015年頁巖氣年產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，2020年頁巖氣年產(chǎn)量達(dá)到600億-1000億立方米。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國(guó)頁巖氣開發(fā)既展現(xiàn)了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，又面臨著準(zhǔn)入、稅收、環(huán)保、補(bǔ)貼、礦權(quán)管理監(jiān)督機(jī)制等各項(xiàng)政策的亟待健全，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)土資源部資源發(fā)展中心林棕表示，美國(guó)從發(fā)現(xiàn)到開采使用頁巖氣用了五、六十年時(shí)間，其頁巖氣的商業(yè)化開發(fā)用了十多年時(shí)間。這一過程中，其大量民營(yíng)資本的參與大大降低了勘探開采成本，加快了頁巖氣商業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)的頁巖氣市場(chǎng)"蛋糕"達(dá)上萬億，巨大的市場(chǎng)在各環(huán)節(jié)上將為各種投資主體提供多種機(jī)會(huì)。有國(guó)外勘探開采技術(shù)的借鑒，我國(guó)的頁巖氣開發(fā)周期會(huì)短得多。而頁巖氣的商業(yè)運(yùn)作關(guān)鍵是要降低成本，各種投資主體的共同參與十分重要。
作為全國(guó)頁巖氣可采資源位列第三的重慶市，目前已經(jīng)形成"各路好漢都在參與"的勘探開采局面。據(jù)重慶市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)周時(shí)洪介紹，目前以中石油、中石化為主的"國(guó)家隊(duì)"、具有高端勘探開采技術(shù)的外資企業(yè)和許多民營(yíng)企業(yè)共同構(gòu)成了重慶的頁巖氣開發(fā)市場(chǎng)。中石化華東分公司一位負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，目前在重慶勘探開發(fā)一口頁巖氣井需要投入一個(gè)億的資金，由于我國(guó)的頁巖氣開發(fā)剛剛起步，前期大部分投資用于研發(fā)，而在整個(gè)研發(fā)開采階段民企都會(huì)獲得投資機(jī)會(huì)，特別在后期開采利用中民企獲益會(huì)更大。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在土建、機(jī)器設(shè)備、材料、運(yùn)輸、水的環(huán)保處理、設(shè)備折舊維修等頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)上都有大量民企的身影�，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)投資頁巖氣開發(fā)的比例在逐年增加，其所占份額已經(jīng)占到20%，其中，民企的井下小型工具占比很大，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的井口基本占到中石化頁巖氣井的30%。
目前，頁巖氣富集區(qū)重慶彭水、梁平、永川均已成功鉆探出較高產(chǎn)量的工業(yè)及民用頁巖氣。重慶方面已宣稱，作為頁巖氣的主戰(zhàn)場(chǎng)，重慶計(jì)劃在2015年建成 60平方公里，每年3-5億立方米的頁巖氣生產(chǎn)示范區(qū)。國(guó)土資源部有關(guān)人士表示，隨著我國(guó)相關(guān)能源政策的陸續(xù)出臺(tái)，配以資源性價(jià)格改革，各地頁巖氣的商業(yè)運(yùn)用會(huì)加快推進(jìn)。盡管實(shí)現(xiàn)商業(yè)化仍需要三到五年，但民營(yíng)企業(yè)將可以在這個(gè)巨大的新興能源產(chǎn)業(yè)中奪得先機(jī)，尋找到更多發(fā)展空間。
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