近年來，我國天然氣消費一直保持快速增長態(tài)勢，業(yè)內預測，2020年中國天然氣年消費量將達到4000億立方米左右，按照現(xiàn)在的生產(chǎn)能力，屆時直接缺口約為1000億立方米。但據(jù)國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉介紹，采用體積法估算，中國頁巖氣可采資源量大約為31萬億立方米。按當前消耗水平，這些儲量足夠中國使用300多年，可以從根本上彌補消費短缺問題，減少對外依存。從長遠來看，隨著開采技術的成熟，實現(xiàn)規(guī)�；_采后，頁巖氣也有助于降低中國天然氣價格，進而降低能源整體價格。
作為非常規(guī)天然氣之一的頁巖氣，因為儲量大，被認為擔負著改變中國能源結構的使命。然而，由于中國不同地區(qū)頁巖氣田開采的地質、生態(tài)、經(jīng)濟和社會環(huán)境差異很大，圍繞頁巖氣的相關配套產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，地質勘探、配套服務設施建設以及應用技術等方面仍處于空白狀態(tài)。
目前，美國是頁巖氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)的領頭羊，在開采技術方面，主要依靠水平井、多段壓裂技術實現(xiàn)頁巖氣大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)。而中國未掌握該項技術，在一定程度上需要借助美國成熟技術才能實現(xiàn)商業(yè)化開采。而水平井、多段壓裂技術也存在隱患。因此，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結合中國本土實際情況，進行大量技術、管理等方面創(chuàng)新。
另外，作為一個產(chǎn)業(yè)體系，還需要建立起勘探、儲運等相配套的服務設施�？傮w來看，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大，風險高，急需多方資金、技術支持。
在此背景下，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速、良性發(fā)展，首先考慮的就是引入多方競爭市場主體，推進市場化定價機制，創(chuàng)新合理商業(yè)運作模式及合作機制，以提高資本投資、技術創(chuàng)新的活力和積極性。
在不久前召開的全國綜合配套改革試點工作座談會上，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強就強調，現(xiàn)階段推進改革不僅要繼續(xù)解放思想，轉變觀念，在很大程度上要觸動利益。如果利益格局固化了，經(jīng)濟社會發(fā)展就缺乏活力。調整利益格局，要善于在利益增量上做文章，在利益預期上作調整，同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革的阻力。
當前煤炭、石油等傳統(tǒng)能源利益已經(jīng)固化，市場化改革推進，困難極大。因此，整個能源產(chǎn)業(yè)市場化改革希望寄托于新能源產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展上。而頁巖氣的商業(yè)化生產(chǎn)、市場定價，就是全面推進能源市場化改革的一塊試金石。如果改革成功，作為能源朝陽產(chǎn)業(yè)的頁巖氣，憑借其巨大儲量以及良好發(fā)展前景，使其具有很強的號召力，將極大推進整個天然氣改革的進程，同時為光伏、風電等新型能源產(chǎn)業(yè)的市場化奠定基礎，最終，從根本上推進整個能源產(chǎn)業(yè)向市場化方向邁進。
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