近期，頁巖氣補貼政策的出臺使頁巖氣概念引起各方廣泛關注。業(yè)內(nèi)人士認為，我國頁巖氣開發(fā)投資高、風險大、技術要求高、回報不確定，國家在開發(fā)初期的補貼對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關重要。
加快發(fā)展有基礎
我國頁巖氣資源潛力大、政策支持多、市場需求旺，不過當前發(fā)展尚處探索起步階段，還須頭腦清醒，理性對待
頁巖氣火了。關注能源行業(yè)多年，記者最近經(jīng)常被問到有關頁巖氣的話題。大多數(shù)人都非常著急地說，要抓緊開發(fā)中國的頁巖氣。一些嗅覺靈敏的企業(yè)家也從中發(fā)現(xiàn)了機會，頁巖氣概念在資本市場也呈持續(xù)升溫發(fā)燒狀態(tài)。
頁巖氣的火爆是有原因的。這種非常規(guī)天然氣賦存于富有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中，成分以甲烷為主，以前被認為很難經(jīng)濟有效地開發(fā)。但在世界范圍內(nèi)，頁巖氣已經(jīng)成為能源領域一個十足的新星。美國是開發(fā)頁巖氣最早也最為成功的國家。在過去10年里，美國頁巖氣產(chǎn)量增加了11倍，2011年年產(chǎn)量達1800億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的34%。這個數(shù)字比2011年中國天然氣消費量1300億立方米高出不少。因為“頁巖氣革命”，美國進口天然氣和LNG數(shù)量大幅度下降，已經(jīng)實現(xiàn)天然氣自給自足，甚至在考慮是否需要出口。國際能源署(IEA)最近發(fā)表報告稱，隨著頁巖氣革命改寫全球能源格局，2015年美國將超越俄羅斯，成為全球最大天然氣生產(chǎn)國。
受美國頁巖氣大發(fā)展的影響，世界各主要資源國都加大了對頁巖氣的勘探開發(fā)力度。這些國家中，中國被認為具有巨大潛力。在今年3月國家發(fā)改委等4部門頒布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》中，提到我國富有機質(zhì)頁巖分布廣泛，資源潛力較大。頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源。美國能源署(EIA)近期對全球14個地理區(qū)域的頁巖氣資源的初步評估則認為，中國的頁巖氣技術可采資源量為36萬億立方米,超過美國排名世界第一，約占世界資源量的20%。
我國政策層面不斷加大對頁巖氣的支持力度。去年底，國務院批準頁巖氣成為我國第172個獨立礦種;國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，明確要求 “推進頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用”;今年，頁巖氣首次出現(xiàn)在《政府工作報告》中，提出要“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關”;近日財政部等部門聯(lián)合發(fā)文稱，中央財政將安排專項資金支持頁巖氣開發(fā)，2012年至2015年的中央財政補貼標準為0.4元/立方米，這一幅度比同屬于非常規(guī)天然氣的煤層氣補貼標準高出1倍。
我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，油氣資源需求非常強勁。目前我國能源消費結(jié)構中，煤炭大約占70%，石油占18%，天然氣僅占4%左右，水電、核電等清潔能源占8%左右。大力發(fā)展在化石能源中更為低碳的天然氣，包括可能帶來革命性變革的頁巖氣，對于中國能源發(fā)展戰(zhàn)略來說，無疑是一個正確的選擇。
目前我國頁巖氣開發(fā)仍處于探索起步階段，初步評價資源潛力大，加快發(fā)展有基礎，通過努力有望成為能源的重要組成部分。對于我國頁巖氣發(fā)展尚處于起步階段的現(xiàn)實，必須要有清醒的認識。
開發(fā)轉(zhuǎn)化需努力
我國頁巖氣短期內(nèi)還很難大規(guī)模商業(yè)化開采，將資源稟賦化為資源優(yōu)勢需要結(jié)合我國國情，進行不懈努力
一些對我國頁巖氣發(fā)展有過深入調(diào)研的人認為，綜合考慮我國的資源條件、技術因素等種種限制，未來幾年我國頁巖氣發(fā)展都將處于打基礎的階段，短期內(nèi)很難形成大規(guī)模商業(yè)化的開采。這個觀點與歐佩克組織(OPEC)對頁巖氣全球發(fā)展狀況的判斷如出一轍。在新近發(fā)表的《世界石油前景報告》中，歐佩克組織認為，雖然頁巖油氣最終可能改變整個行業(yè)，但在北美以外的地區(qū)尚處萌芽階段。
導致我國頁巖氣短期內(nèi)難有較快發(fā)展速度的原因，在于我國頁巖氣發(fā)展的基礎條件與美國有很大的差異：
一是我國仍處于摸清資源的基礎階段。我國具有頁巖氣大規(guī)模成藏的基本條件，但尚未系統(tǒng)開展全國范圍內(nèi)頁巖氣資源調(diào)查和評價，資源總量和分布尚未完全掌握。而且地質(zhì)學家分析，由于地質(zhì)條件的不同，我國頁巖氣藏普遍埋藏較深，多分布于地下3000米以下，而美國頁巖氣多分布于地下800米至2000米，同時美國地質(zhì)構造相對穩(wěn)定，中國的頁巖氣聚集規(guī)律更為復雜，開采難度更大，不可能照搬美國的技術進行開采。
二是我國天然氣勘探開發(fā)仍處于早中期，常規(guī)天然氣勘探潛力很大，沒有足夠的政策激勵企業(yè)不會舍易求難，大規(guī)模以更高成本開采頁巖氣。原石油部勘探司副司長查全衡認為，美國早在1821年就發(fā)現(xiàn)和使用頁巖氣，但近10年才得以飛速發(fā)展，美國常規(guī)油氣已進入勘探開發(fā)晚期是重要原因。而非常規(guī)油氣整體而言品位低，工作難，成本高。在非常規(guī)天然氣中，我國致密砂巖氣已形成年產(chǎn)百億立方米以上規(guī)模，煤層氣已開始商業(yè)生產(chǎn)，而頁巖氣則剛起步。
三是頁巖氣開采的關鍵技術有待突破。頁巖氣勘探開發(fā)需要水平井分段壓裂等專門技術，目前我國尚未完全掌握相關核心技術。美國在上世紀70年代，就設立專項資金用于頁巖氣基礎研究和關鍵技術攻關，在全球率先研發(fā)了頁巖氣水平井多段壓裂技術，直接推動了頁巖氣的商業(yè)開發(fā)。我國頁巖氣地質(zhì)條件對開發(fā)技術要求更高，必須著力技術攻關以滿足頁巖氣勘探開發(fā)的要求。
四是我國的天然氣技術服務市場和管道建設相對滯后。美國天然氣技術服務市場很完善，很多中小企業(yè)請專業(yè)的技術服務公司勘探開采頁巖氣，大幅減少了前期投入。中國這一領域的技術服務尚不完善，同時我國天然氣主干管道只有4.9萬公里，大約只有美國的十分之一，我國頁巖氣富集區(qū)很多集中在中西部山區(qū)，管網(wǎng)建設難度大、成本高，不利于頁巖氣外輸利用和下游市場開拓。
五是大規(guī)模頁巖氣開發(fā)對水資源的需求很大。美國的水平井分段壓裂技術通過注水迫使頁巖釋放其中的碳氫化合物，用水量很大。我國頁巖氣目標區(qū)塊大部分位于干旱或人口稠密地區(qū)，加上壓裂中添加的化學劑對地下水源和地表可能造成嚴重的污染，因此，大規(guī)模開發(fā)頁巖氣時考慮到環(huán)境的承載能力，是中國頁巖氣開發(fā)必須解決的現(xiàn)實問題。
德勤的JosephStanislaw發(fā)表評論稱，“人們對全球頁巖發(fā)展曾抱有太多非理性樂觀情緒。全球頁巖熱將會到來，但這一天到來所需的時間，可能長于人們的預期。”
投資入門應謹慎
頁巖氣開采規(guī)模、經(jīng)濟性和對未來能源供應的影響仍存在不確定性，但通過努力有望成為能源的重要組成部分
當前，頁巖氣的開采規(guī)模、經(jīng)濟性和對未來能源供應的影響仍存在較大不確定性，站在中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我們必須提前布局、搶占先機，開辟適合中國國情的頁巖氣發(fā)展路徑。
要盡快落實資源。目前，國土資源部已開始組織全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，以盡快掌握頁巖氣資源潛力與分布，優(yōu)選一批頁巖氣遠景區(qū)和有利目標區(qū)，建成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。
加快進行技術攻關。通過加大科技攻關和對外合作，引進、消化、吸收先進技術，掌握適應我國資源狀況的勘探開發(fā)生產(chǎn)和管理技術。
堅持體制機制創(chuàng)新。要積極落實頁巖氣探礦權招標制度，特別是對于占全國頁巖氣總區(qū)塊面積的77%，與常規(guī)油氣礦權重疊的頁巖氣區(qū)塊如何利用市場手段激活，應盡早給出說法。
加快天然氣管道等基礎設施建設。今后一段時期都將是我國天然氣發(fā)展的黃金時期，加快管道等建設將有利于我國天然氣的大發(fā)展。同時培育專業(yè)化技術服務公司，提高行業(yè)市場化發(fā)展程度。
堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重。在頁巖氣開發(fā)各個環(huán)節(jié)采取有針對性的措施，有效減少或杜絕可能產(chǎn)生的各種環(huán)境問題。通過采用叢式水平井減少地表植被破壞，通過水資源循環(huán)利用減少用水量，嚴格鉆完井規(guī)程杜絕污染地下水等。
值得注意的是，頁巖氣成為獨立礦種后，為民營企業(yè)進入能源領域打開了一扇大門。但是，頁巖氣開發(fā)投入大、周期長、風險高，企業(yè)對此應有充分準備，謹慎投資。
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