● 頁(yè)巖氣招標(biāo)第一次顛覆了“兩桶油”在油氣領(lǐng)域的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)
● 新的利益格局能否推動(dòng)中國(guó)頁(yè)巖氣革命取決于是否有更加開(kāi)放的市場(chǎng)和創(chuàng)新的環(huán)境
12月7日，推遲了一個(gè)多月的頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)結(jié)果終于出爐。與外界預(yù)想的差別不大，在19個(gè)中標(biāo)區(qū)塊中，央企及地方國(guó)企收獲最大，中標(biāo)了其中的17個(gè)區(qū)塊，呼聲較高的民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)了2個(gè)區(qū)塊。稍令人意外的是，中石油、中石化因熱情不高毫無(wú)斬獲。
這與此前的評(píng)審情況相一致，“從評(píng)審情況看，電力企業(yè)、能源企業(yè)、煤炭企業(yè)，包括投資企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，真正的石油公司表現(xiàn)平平。”國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉表示。
這是我國(guó)首次全方位開(kāi)放油氣資源的探礦權(quán)，僅從第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的利益格局看，遵循了電力央企+地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和“兩桶油”的順序。表面上，在頁(yè)巖氣方面，第一次顛覆了“兩桶油”在油氣領(lǐng)域的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。
“這是一個(gè)好的方向，也是一個(gè)艱難的開(kāi)端。”宏華集團(tuán)董事長(zhǎng)張弭評(píng)價(jià)說(shuō)。該公司是首個(gè)對(duì)北美市場(chǎng)出口鉆機(jī)的中國(guó)企業(yè)，其利用現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)采出的頁(yè)巖氣作為繼續(xù)作業(yè)動(dòng)力的解決方案被認(rèn)為可以很好地適應(yīng)中國(guó)的實(shí)際環(huán)境。不過(guò)，作為民營(yíng)企業(yè)，一個(gè)多月前宏華集團(tuán)中途退出了第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)。
在張弭看來(lái)，目前推出的頁(yè)巖氣招標(biāo)區(qū)塊不夠優(yōu)質(zhì)，他們2011年與四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司組建了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)公司，已經(jīng)為進(jìn)軍頁(yè)巖氣準(zhǔn)備了多年，投入數(shù)千萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、配套裝備和開(kāi)發(fā)方案，因此“只有四川盆地核心區(qū)域也對(duì)外開(kāi)放招標(biāo)，才會(huì)有興趣進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資”。
這不僅是宏華集團(tuán)一家公司遇到的問(wèn)題。中石油和中石化兩大石油公司基本掌握了中國(guó)陸地上的全部油氣資源。它們登記了超過(guò)300萬(wàn)平方公里的礦權(quán)地，油氣專(zhuān)營(yíng)權(quán)給了它們?cè)谶@些土地上勘探開(kāi)采油氣的唯一許可。這部分礦權(quán)重疊區(qū)擁有中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量的近80%。它們大可不必在意這些新拿出來(lái)的區(qū)塊。
但是，目前中石油、中石化對(duì)于勘探與開(kāi)采頁(yè)巖氣并不積極，沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行大規(guī)模投入。在國(guó)土資源部門(mén)的推動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)、外資、電力企業(yè)和地方平臺(tái)公司成為可以依靠的與“兩桶油”博弈頁(yè)巖氣的幾股力量。其中對(duì)招標(biāo)積極性最高的是電力企業(yè)與地方平臺(tái)公司，原因在于美國(guó)的非常規(guī)天然氣(頁(yè)巖氣及致密砂巖氣)開(kāi)采已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其應(yīng)用最主要的領(lǐng)域就是發(fā)電，中國(guó)的電力企業(yè)也希望在此提前布局。
知情人士透露，在過(guò)去的一年中，各地成立的頁(yè)巖氣業(yè)務(wù)公司接近70家。這個(gè)新生的龐大群體大多擁有一個(gè)共同的屬性，它們都有國(guó)土部門(mén)下屬的地礦機(jī)構(gòu)或企業(yè)參股。在頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富的貴州省，省地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開(kāi)發(fā)局與著名私募基金IDG就共同組建了合資公司。而在當(dāng)前頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)最熱的重慶有三家平臺(tái)公司成立。它們分別是重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)研究院與河南省煤層氣公司成立的重慶豫順新能源公司，與重慶能源投資集團(tuán)、華能?chē)?guó)際共同成立的重慶礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)公司，以及與國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司成立的國(guó)投重慶頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)公司。這些地礦部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)擁有必要的資質(zhì)，并可以為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支持。
如今所展現(xiàn)出來(lái)的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的利益格局是否能夠最終帶來(lái)像美國(guó)一樣的“頁(yè)巖氣革命”?這是許多深度參與者思考的問(wèn)題。對(duì)此，他們略顯失望。
“美國(guó)和中國(guó)很不同，是一個(gè)完全開(kāi)放的市場(chǎng)，它有成百上千家公司參與頁(yè)巖氣，一旦有任何商業(yè)機(jī)會(huì)或可能，各個(gè)層面都會(huì)投入，給很多從事技術(shù)、企業(yè)的人創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。”張弭說(shuō)，市場(chǎng)很活躍，完全公平競(jìng)爭(zhēng)，這是美國(guó)頁(yè)巖氣革命的一個(gè)重要外部環(huán)境。
在他看來(lái)，國(guó)家確實(shí)想在頁(yè)巖氣上進(jìn)行突破，并引入了新的力量來(lái)撬動(dòng)，不愿等著三大石油公司這樣搞下去，但除了依靠體制的突破，必須意識(shí)到的是調(diào)動(dòng)更多的力量，創(chuàng)造一個(gè)寬松而創(chuàng)新的環(huán)境更加重要。
在美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中，小型企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的解密碼者。奧瑞安能源國(guó)際有限公司總裁楊陸武曾告訴，這些創(chuàng)新型企業(yè)就像是一個(gè)一個(gè)的游擊戰(zhàn)士，在自己的“實(shí)驗(yàn)田”上反復(fù)嘗試，這不是大型油氣公司所擅長(zhǎng)的，回避高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)使得它們更多只能承擔(dān)整合中小企業(yè)的事務(wù)，“殼牌、BG收購(gòu)了澳大利亞的非常規(guī)天然氣公司以后，沒(méi)有一個(gè)是賺錢(qián)的，就是不能按照小公司模式去經(jīng)營(yíng)。”
他認(rèn)為，非常規(guī)能源能否開(kāi)發(fā)，能否成長(zhǎng)，完全取決于企業(yè)的創(chuàng)造力是否能得到釋放，資金是不是用在了最該用的地方，而不是錯(cuò)誤地盲目地低水平重復(fù)。相比美國(guó)而言，中國(guó)頁(yè)巖氣富集區(qū)地質(zhì)環(huán)境更差，開(kāi)采難度也大得多，而這些現(xiàn)實(shí)難題絕非僅僅依靠投資的增加即可戰(zhàn)勝。
“我們的底線是向中標(biāo)企業(yè)出售鉆機(jī)設(shè)備及宏華自有的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)整體解決方案。如果有機(jī)會(huì)，我們?cè)敢獬蔀槟硞�(gè)中標(biāo)者的合作方，擁有一定比例的區(qū)塊股權(quán)。”宏華集團(tuán)董事長(zhǎng)張弭說(shuō)。
目前，第三輪頁(yè)巖氣招標(biāo)已經(jīng)提上日程。為了解決礦權(quán)重疊區(qū)的緊迫問(wèn)題，國(guó)土資源部的想法是，如果達(dá)不到規(guī)定勘查投入，相關(guān)主體要依法退出。張大偉曾提出“兩步走”的思路。第一步是允許非國(guó)企參與無(wú)重疊頁(yè)巖氣區(qū)塊的招標(biāo)，第二步則是再考慮放開(kāi)重疊區(qū)塊的探礦權(quán)。這給張弭的頁(yè)巖氣夢(mèng)想提供了一絲希望。
值得警惕的是，當(dāng)中國(guó)頁(yè)巖氣大熱之時(shí)，美國(guó)的頁(yè)巖氣正在退潮。外媒報(bào)道稱(chēng)，由于美國(guó)能源業(yè)界正在由頁(yè)巖氣的生產(chǎn)向頁(yè)巖油的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，頁(yè)巖氣領(lǐng)域活躍的鉆機(jī)數(shù)量從兩年前的1200臺(tái)鉆機(jī)，已減少到400多臺(tái)，產(chǎn)能大幅萎縮，提供采掘業(yè)務(wù)的油田服務(wù)公司甚至面臨倒閉的危險(xiǎn)。
面對(duì)復(fù)雜的狀況，在頁(yè)巖氣發(fā)展初期，中國(guó)需要在保持理性的同時(shí)有步驟地進(jìn)行體制創(chuàng)新，“頂層設(shè)計(jì)是我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。”張大偉說(shuō)，如若不然，這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)將可能步上風(fēng)電和光伏等新能源行業(yè)的后塵。
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