2006年11月19日，鄭開城際公交正式通車，標(biāo)志著鄭汴一體化進(jìn)程的全面啟動(dòng)。此后，鄭州至新鄉(xiāng)城際公交、鄭州至許昌城際公交、鄭州至焦作城際公交陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)，受到了群眾的歡迎。然而令人尷尬的是：時(shí)至今日，國(guó)家公安交通部門對(duì)其模式并不認(rèn)可，使其在政策支持、人員裁定方面受到制約，發(fā)展受影響，而群眾對(duì)城際公交也意見滿腹。
為此，參加省十二屆人大一次會(huì)議的鄭州代表團(tuán)代表們聯(lián)名建議：應(yīng)盡快出臺(tái)城際公交管理法規(guī)。
「算賬」持續(xù)虧損 經(jīng)營(yíng)陷入困境
“鄭開城際公交已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)虧損，經(jīng)營(yíng)難以為繼。”趙軍偉等12名鄭州代表團(tuán)的代表聯(lián)名提交的“關(guān)于將鄭開城際公交納入政府公共交通補(bǔ)貼的議案”、“關(guān)于制定出臺(tái)城際公交管理法規(guī)的議案”中，透露了這個(gè)消息。
趙軍偉說，鄭開公交開通時(shí)，按照河南省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的核算，其成本為6.51元/人(當(dāng)時(shí)參考的成品油價(jià)格是4.7元/升)，鄭開城際公交保本微利經(jīng)營(yíng)。6年來，油價(jià)共漲了18次，漲至目前的7.80元/升，較原核算票價(jià)時(shí)的油價(jià)上漲了66%3.1元，而鄭開城際公交現(xiàn)行票價(jià)仍是7元/人。
在鄭開城際公交開通時(shí)，省交通廳減免了養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)及運(yùn)管費(fèi)，減免的費(fèi)用核算到單車，相當(dāng)于每月補(bǔ)貼4490.4元，單車年補(bǔ)貼 53884.8元，但2009年1月1日起國(guó)家實(shí)行成品油稅費(fèi)改革，取消了原有的養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)及運(yùn)管費(fèi)，鄭開城際公交再?zèng)]享受過什么補(bǔ)貼。
趙軍偉在議案中說，去年11月至12月鄭開城際公交收入3413630.33 元，成本4894927.97元 ，虧損了1481297.64元，當(dāng)時(shí)油價(jià)為7.80元/升。
「調(diào)查」 乘車麻煩擁擠不堪
企業(yè)不堪重負(fù)，而乘客對(duì)于城際公交，也是一肚子怨言。
“哎，現(xiàn)在坐鄭開公交，最大的問題就是不方便。”昨天上午，在位于鄭州市商都路上的鄭州汽車東站內(nèi)，前往開封的張志峰感慨。
原來，張志峰家住順河路與未來路交叉口附近，以前，鄭開公交的始發(fā)站在金水路上的德億大酒店，步行10多分鐘就到了，自從2011年始發(fā)站遷移到汽車東站之后，每次都要坐公交車趕到汽車東站坐車，一來一回就是一個(gè)多小時(shí)。
“既然是公交車，為啥不能像市區(qū)的公交線路一樣，從市區(qū)過，居民隨時(shí)可以上下車，這才是真正的以人為本。”張志峰說。
和張志峰不同，市民秦愛玲最大的感受是擁擠。“尤其到了周末，來往兩市之間的人非常多，每輛車上總是塞得滿滿的才走”。
張志峰建議，包括鄭開公交在內(nèi)的鄭新城際公交、鄭許城際公交、鄭焦城際公交，不應(yīng)該在汽車站內(nèi)發(fā)車，應(yīng)該像市區(qū)的公交一樣，靈活多樣。
“比如，從鄭州西郊開往開封的公交車，路過鄭州市區(qū)，凡是途經(jīng)的公交站牌，就允許市民就地上下車，這樣才是真正的公交車。”張志峰說。
「建議」出臺(tái)城際公交法規(guī)政策
值得注意的是，鄭開城際公交的開通，開創(chuàng)了全國(guó)道路客運(yùn)的先河。“雖然6年來城際公交得到快速發(fā)展，促進(jìn)了中原城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但目前城際公交經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依，國(guó)家公安等部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式不認(rèn)可，使城際公交在政策支持、人員裁定等方面受到制約，嚴(yán)重阻礙了城際公交健康持續(xù)發(fā)展，不利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展。”趙軍偉在議案中說。
昨天，一名交通系統(tǒng)內(nèi)部人士說：城際公交本身就是怪胎，說它是長(zhǎng)途車有點(diǎn)冤枉，因?yàn)樗膬r(jià)格比長(zhǎng)途車便宜，但營(yíng)運(yùn)線路、營(yíng)運(yùn)模式和長(zhǎng)途車一樣;說它是公交車似乎也不準(zhǔn)確，因?yàn)樗鼪]有真正的公交車便利。這也正是國(guó)家公安等部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式不認(rèn)可的原因。
對(duì)于城際公交存在的問題，趙軍偉在議案中建議：將鄭開城際公交納入政府公共交通補(bǔ)貼，給予鄭開城際公交政策支持，減輕鄭開城際公交經(jīng)營(yíng)壓力;制定出臺(tái)城際公交法規(guī)政策，使城際公交有法可依、有章可循地合法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)城際公交健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
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