我國是最大的煤炭生產國，近十年我國煤炭產量從2001年的14.7億噸增長到2011年的35.2億噸，年均復合增長率達9%。近十年來世界煤炭產量增長的80%是中國生產的。同時，我國也是最大的煤炭凈進口國，盡管進口煤炭占比較小，但增長迅速，近年來已經對國內煤炭市場形成沖擊。我國的煤炭進口量2011年為1.82億噸，是2001年的91.7倍多。2012年，我國進口煤炭數量大幅增加，進口煤2.89億噸，同比增長6700萬噸，增長 29.8%。
對于大量進口煤炭的涌進，中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲在接受本報記者采訪時表示，從國內煤炭行業(yè)來看，產業(yè)結構調整工作正在開展，但合同煤和市場煤并存的“雙軌制”并未在2012年消除，國內煤價比國外煤價高出許多，國內市場與國際市場煤炭價格倒掛，使得國外煤炭大量登陸中國市場。從國外煤炭市場分析，國外煤炭質優(yōu)價廉、運輸成本較低，各項優(yōu)勢非常明顯，國內火電企業(yè)選擇使用進口煤炭也在“情理之中”。
2013年是中國煤炭行業(yè)發(fā)展的關鍵一年，黃金十年的發(fā)展周期已經過去，兼并重組的浪潮悄然而至，價格形成機制初步實施，煤炭行業(yè)頗有“百廢待興”之態(tài)。
邱希哲告訴記者，受我國能源結構影響，煤炭將長期占據主導地位，而進口煤炭對國內煤市的沖擊絲毫不會有所減弱。美國方面的煤炭出口政策、中國能源結構調整的力度將很大程度上決定2013年煤炭進口量。
目前也有觀點認為，進口煤是對國內煤炭市場的良好補充，可以滿足一些特殊時期的資源供給。在進口煤的強大沖擊下，國內煤炭市場將進一步趨向寬松，下游煤炭緊張情況很難再現。
邱希哲認為，一方面，煤炭進口數量的大幅增加勢必會給國內煤炭市場和煤炭企業(yè)造成嚴重沖擊，煤炭價格很難在高位運行，國內煤企經營狀況面臨嚴峻挑戰(zhàn);另一方面，質優(yōu)價廉的進口煤炭大量增加對我國火電企業(yè)而言確是巨大的利好消息，火電企業(yè)發(fā)電成本有望大幅下降，盈利能力將會有所改觀。
記者了解到，目前，一季度正處于補庫存階段，煤炭市場平穩(wěn)向好，那么這是否意味著未來煤價仍將上漲?
邱希哲表示，目前判斷煤炭價格上調或下降意義不大，電煤并軌、進口煤沖擊、經濟政策等都將對煤炭供需和煤價走勢產生重大影響，煤炭市場不確定性將增強。不過，由于我國長期以煤炭為第一能源，經濟增長對煤炭行業(yè)的依賴性極強，若“兩會”出臺一系列的經濟刺激政策，煤炭行業(yè)便能迅速企穩(wěn)回暖。
中國煤炭工業(yè)協會則分析認為，2013年煤炭需求將繼續(xù)保持低速增長，煤炭市場繼續(xù)呈現供需相對寬松的態(tài)勢。
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