這是一出真實版的 “瘋狂的石頭”，郁郁蔥蔥的蜀南竹海里，一場頁巖氣開發(fā)大戰(zhàn)正在轟轟烈烈地上演。
短短兩年里，宜賓市長寧縣的頁巖氣開發(fā)辦公室，從一個掛靠科級單位的 “拖油瓶”，躍升成為副處級單位。因頁巖氣之名，相似的故事，在鄰近的珙縣、興文縣和威遠(yuǎn)縣，被不斷復(fù)制和升級。并且由點帶面，輻射到同樣探測到頁巖氣的陜西、江西、湖南、江蘇，進(jìn)入2013年以來，各地相繼成立頁巖氣開采公司或者研究機構(gòu)。
頁巖氣開發(fā)已經(jīng)寫進(jìn)國家的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，中國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到 65億立方米，到2020年，頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到600億至1000億立方米。部委、省級和地市級政府、央企和地方國有企業(yè)、民營和外資企業(yè)等頁巖氣開采參與方已經(jīng)開始圍剿這一饕餮盛宴。
一片狂熱之中也有冷靜的聲音，中國頁巖氣開發(fā)技術(shù)不過關(guān)、開采難度大、加劇生態(tài)脆弱的擔(dān)憂，或許并不是杞人憂天。
為了調(diào)查蜀南頁巖氣開發(fā)的真實情況，記者來到了全國首個實驗民用頁巖氣的宜賓市珙縣和內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣。
威遠(yuǎn)縣城試用頁巖氣1年
威遠(yuǎn)縣距離成都近300公里，是一個城區(qū)人口超過20萬人的大縣，在威遠(yuǎn)縣新場鎮(zhèn)老場村，目前有三口頁巖氣氣井，分別是有“中國第一口頁巖氣井”之稱的威 201，和201-H3、201-H1。目前這三口氣井都正常生產(chǎn)，其中“201—H1”井每天采氣量達(dá)5萬多立方米，目前已對外供氣1450余萬立方米，每天供應(yīng)本地居民使用的頁巖氣大約僅為300立方米。
目前能夠使用頁巖氣的，大部分集中在威遠(yuǎn)縣城的部分飯店和酒樓，老余在縣城經(jīng)營一家養(yǎng)生湯館近10年，從2012年初開始，通向飯店的天然氣管道里，加入了少量的頁巖氣。對于頁巖氣與普通天然氣的區(qū)別，老余實際使用比較之后，深有感觸，“過去他們專家都說頁巖氣燃燒值高，我聽不懂，但使用之后，我就感覺同樣一個菜，炒菜的時間減少了，原本火焰里的‘啪啪’聲沒有了。 ”從用氣量來看，以往湯館每月大約要用1500立方米天然氣，自從部分使用了頁巖氣之后，每個月的用氣量大約減少100立方米。
距離威遠(yuǎn)縣近100公里的宜賓市珙縣，也已經(jīng)部分試用頁巖氣，2012年7月17日，珙縣上羅鎮(zhèn)15戶居民家正式安裝了頁巖氣管道，2012年底，頁巖氣的覆蓋面進(jìn)一步擴大，下羅鄉(xiāng)、孝兒鎮(zhèn)、沐灘鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加入到頁巖氣“嘗鮮”的隊伍中。記者從珙縣宣傳部了解到，目前整個珙縣使用頁巖氣的居民有近200 戶。
上羅鎮(zhèn)居民徐澤蓮?fù)ㄟ^報名成為第一批試用頁巖氣的15戶人家之一，這個精打細(xì)算的主婦給記者算起了家里的燃?xì)赓M，“原來我家使用灌裝液化氣，一個月要花 130多元，現(xiàn)在用頁巖氣，只要60多元，不僅是開銷節(jié)省一半，而且炒菜的時間平均也節(jié)約一半。”記者在上羅鎮(zhèn)走訪了10多家使用頁巖氣的居民，普遍反映使用頁巖氣要比用液化氣節(jié)省一半，比用煤節(jié)省2/3。而且居民家中炒鍋的使用壽命都延長了，徐澤蓮特意就此咨詢過縣里的專家，被告知這是因為頁巖氣中幾乎不含硫等其它雜質(zhì)，基本不會腐蝕鐵鍋。
記者了解到，頁巖氣的試用范圍今年將在珙縣的另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。目前，威遠(yuǎn)縣和珙縣居民對使用頁巖氣的熱情非常高漲，近萬戶居民排隊申請安裝。記者看到，威遠(yuǎn)縣和珙縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民，還在普遍使用沼氣、秸稈氣，他們都盼望能夠早些使用上頁巖氣。
供不應(yīng)求，這是蜀南頁巖氣試用的尷尬現(xiàn)實。對此，記者采訪了珙縣發(fā)改局局長梅笑，他透露，其實目前頁巖氣的產(chǎn)量并不低，但對外輸送和本地留用的比例有些失衡，“我們希望中石油能多留一點頁巖氣給我們本地居民使用。”根據(jù)公開資料，201-H1井每天采頁巖氣5萬多立方米，頁巖氣往外輸送和留給本地使用的比例是500:3。
為了解當(dāng)?shù)仨搸r氣生產(chǎn)的實際情況，記者來到了威遠(yuǎn)縣新場鎮(zhèn)老場村，在三口頁巖氣井的采掘現(xiàn)場，找到了中石油的工作人員，但對于目前頁巖氣的采掘和分配使用情況，中石油方面以“實驗階段信息不準(zhǔn)確”為由拒絕透露相關(guān)數(shù)據(jù)。
在現(xiàn)場，記者了解到，三口頁巖氣井產(chǎn)出的頁巖氣通過采氣管線輸至當(dāng)?shù)夭芗覊闻錃庹�，再進(jìn)行分配。
大公司扎堆各有各算盤
記者采訪后了解到，目前在蜀南的頁巖氣項目中，中國石油投入的工作人員總數(shù)大約近千人，而另外兩大國內(nèi)石油巨頭中石化和中海油，也都在頁巖氣項目上出重拳。為了彌補采掘技術(shù)難題，這些大型央企都不約而同選擇和國際巨頭牽手。
相比石油天然氣開采必須國務(wù)院批準(zhǔn)的有資質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前，國家對于頁巖氣的開采政策相對寬松，2012年11月22日，國土資源部發(fā)布了 《關(guān)于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》。其中規(guī)定，頁巖氣開采將對市場開放，鼓勵社會各類投資主體依法進(jìn)入頁巖氣勘查開采領(lǐng)域，具有相應(yīng)資金能力和石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的獨立企業(yè)法人均可申請頁巖氣探礦權(quán)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)也可與具有資質(zhì)的單位合作開展頁巖氣的勘查與開采。
對此，當(dāng)時就有業(yè)內(nèi)人士解讀為這是變相對外資“開綠燈”。因為目前我國在頁巖氣開發(fā)上的很多關(guān)鍵技術(shù)都尚未掌握，如水平鉆井技術(shù)、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向技術(shù)、隨鉆測井技術(shù)、模擬軟件、分析軟件以及監(jiān)測工具等尚未形成系統(tǒng)性成套技術(shù)。特別是水平鉆井和多段壓裂兩項核心技術(shù)，和國外公司尚有差距。
在這些政策的鼓勵下，進(jìn)入2013年后，中外巨頭發(fā)作開發(fā)頁巖氣的“牽手”屢見不鮮：
2013年2月20日，中國石油宣布，與美國康菲石油公司簽署相關(guān)協(xié)議，前者將獲取后者兩處位于西澳大利亞勘探資產(chǎn)部分權(quán)益，雙方還將達(dá)成聯(lián)合研究協(xié)議，共同進(jìn)行中國四川盆地頁巖氣開發(fā)研究。同月，中國石油與殼牌中國勘探與生產(chǎn)有限公司簽署了一份產(chǎn)品分成合同(PSC)，在四川盆地的富順-永川區(qū)塊進(jìn)行頁巖氣勘探、開發(fā)與生產(chǎn)。這是在中國簽署的首份頁巖氣產(chǎn)品分成合同，引來業(yè)界廣泛關(guān)注。
而中國石化下屬勘探南方分公司，也與康菲合作，與康菲石油在成都簽訂了《四川盆地綦江區(qū)塊頁巖氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的聯(lián)合研究協(xié)議》。合作周期24個月，康菲公司將在合作區(qū)內(nèi)部署二維地震600千米及2口鉆井。此外，中石化還在另一頁巖氣重鎮(zhèn)貴州省與雪佛龍合作鉆井，第一口井已于2011年鉆探，并且計劃在中國鉆探四口頁巖井。
中國海油盡管尚未公布明確的國內(nèi)頁巖氣開發(fā)規(guī)劃，但相關(guān)人士透露，中國海油計劃在美國鷹灘打出7000口井，未來非常規(guī)油氣產(chǎn)量中油占70%、氣占30%。
目前，國土資源部已經(jīng)對頁巖氣探礦權(quán)進(jìn)行了兩次招標(biāo)，從2011年6月第一次招標(biāo)僅有中石油、中石化等6家央企參與，到2012年10月第二次招標(biāo)共吸引83家國企、民企參與競標(biāo)，“頁巖氣盛宴”的熱度提升可見一斑。
除了三大油等央企，多家上市公司也紛紛拋出頁巖氣計劃，天科股份[-0.19% 資金 研報]董秘魏丹表示，目前公司已經(jīng)開始對頁巖氣開采的研究和立項;四川另一家上市公司仁智油服[0.58% 資金 研報]方面則表示，公司非�？春庙搸r氣未來的開發(fā)利用前景，也有實力承接相關(guān)的技術(shù)服務(wù);四川能源投資集團(tuán)同樣處于備戰(zhàn)階段。該公司相關(guān)人員透露，目前只成立了頁巖氣工作組來推進(jìn)這項工作，公司包括煤層氣在內(nèi)的專職工作人員超過20位。
“頁巖氣第一縣”之爭
在找到頁巖氣之前，長寧縣和珙縣原本井水不犯河水，前者擁有蜀南最著名的竹海，地方經(jīng)濟(jì)主要依靠旅游業(yè);而后者則依賴煤炭和礦業(yè)資源靠天吃飯。直到 2012年3月，國家發(fā)改委、國家能源局批準(zhǔn)批復(fù)同意在“十二五”期間設(shè)立“四川長寧-威遠(yuǎn)國家級頁巖氣示范區(qū)”和 “滇黔北昭通國家級頁巖氣示范區(qū)”。一個宜賓市，4個相關(guān)縣被劃分到不同的兩個示范區(qū)里。其中長寧縣、威遠(yuǎn)縣屬于“長寧-威遠(yuǎn)示范區(qū)”，珙縣和文興縣屬于 “滇黔北昭通示范區(qū)”。從次以后，關(guān)于頁巖氣第一縣的競爭就愈演愈烈，一直持續(xù)到現(xiàn)在。
記者在珙縣上羅鎮(zhèn)采訪時，多次看見“中國頁巖氣第一鎮(zhèn)”的宣傳標(biāo)語;而在威遠(yuǎn)縣和文興縣，記者也發(fā)現(xiàn)不少“中國頁巖氣之鄉(xiāng)”的廣告。就連長寧縣的竹海景區(qū)，頁巖氣的宣傳標(biāo)語也搶占了最醒目的位置。
珙縣縣委一位不愿意透露姓名的官員告訴記者，這場“內(nèi)斗”，源于去年的一條《新聞聯(lián)播》報道。 2012年8月9日，中央電視臺1臺的《新聞聯(lián)播》播放了上羅鎮(zhèn)頁巖氣井場的相關(guān)報道，共播出40秒鐘，從那天起，珙縣上羅鎮(zhèn)就名正言順地戴上了 “中國頁巖氣第一鎮(zhèn)”的皇冠，成為對外招商引資最亮眼的名片。
就這樣，40秒的新聞報道，打破了宜賓4縣數(shù)十年的平衡。
長寧縣想要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和環(huán)境優(yōu)勢，一直都想成為規(guī)劃中的四川首家頁巖氣股份公司——四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司的注冊地和股東，爭取更多話語權(quán)，但這個計劃和這個公司一樣尚處于艱難摸索階段。
珙縣則坐擁三口頁巖氣井，希望借助頁巖氣開發(fā)實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛。
長寧縣和珙縣都自稱為“中國頁巖氣第一縣”，威遠(yuǎn)縣和文興縣也不斷暗中發(fā)力，想要拉攏中石化和中國神華[0.19% 資金 研報]等大型央企參與頁巖氣開發(fā)，以此拉升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)。
這場頁巖氣名頭風(fēng)波，還延伸到了陜西省甘泉縣，2011年這里打下了世界第一口陸相頁巖氣井——柳評177井完井，粉碎了外國專家和國內(nèi)學(xué)者 “陸相頁巖氣井不出氣”的論調(diào)。記者采訪后了解到，甘泉縣正在拍攝的形象宣傳片中，也打出了 “頁巖氣之鄉(xiāng)”的口號。
地方官員的“小心思”
宜賓成立四川省內(nèi)首家頁巖氣股份公司——四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡稱長寧公司)，這個消息從2011年到2013年一直在四川省內(nèi)的媒體上沸沸揚揚，但直到現(xiàn)在依然沒有明確的時間表，這背后恰恰是頁巖氣開發(fā)各方利益博弈的復(fù)雜與激烈。
既興奮，又迷茫，這是長寧縣和珙縣決策層目前對于頁巖氣項目的矛盾心態(tài)。興奮自然是因為頁巖氣開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略高度，意味著各種資本會洶涌襲來，迷茫則是因為暫時到目前為止，地方政府更像是一個搭臺的，別說上臺唱戲，跑個龍?zhí)锥茧y。
長寧縣發(fā)改局一位不愿意透露姓名的副科級公務(wù)員告訴記者，感覺縣里在頁巖氣上的話語權(quán)越來越少了，“一切勘探開發(fā)工作都得經(jīng)由國土資源部審批后才能進(jìn)行，負(fù)責(zé)長寧頁巖氣開采工作的蜀南氣礦，什么時候來長寧，什么時候開采，甚至長寧縣域內(nèi)的頁巖氣儲藏量到底有多少，都從未告知我們。 ”
按照長寧縣高層最理想的打算，未來長寧縣要在長寧公司中拿到2%到3%的股份，珙縣決策層也有著同樣地想法。珙縣發(fā)改局局長梅笑對記者表示，他們也想入股長寧公司，但縣級政府要入股長寧公司勢必要削減三大股東的股份。這三大股東分別是中國石油、四川能源投資集團(tuán)公司和宜賓國資公司。而作為代表宜賓市政府參股的宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在長寧公司的股權(quán)也只有10%。
成立長寧公司的協(xié)議明確規(guī)定，長寧公司是中國石油的子公司，董事會成員7人，由中國石油委派4人、四川能投委派2人、宜賓國資公司委派1人;經(jīng)營班子設(shè)總經(jīng)理1人，由中國石油委派，副總經(jīng)理4名，由中國石油委派2人，剩下2個名額由四川能投補充。從這一安排來看，宜賓市政府在長寧公司中沒有任何公司經(jīng)營方面的發(fā)言權(quán)。
2013年1月18日，宜賓市召開地方“兩會”前夕，一份《關(guān)于將長寧縣頁巖氣開發(fā)作為宜賓市頁巖氣開發(fā)重點的請示》材料遞交到了宜賓市政府領(lǐng)導(dǎo)手中，長寧縣政府提出的請求就是 “懇請幫助爭取將四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司注冊于長寧縣”。
而珙縣副縣長羅國書則希望通過頁巖氣的開發(fā)利用形成一個產(chǎn)城綜合體，吸納更多企業(yè)，滿足當(dāng)?shù)馗嗳司蜆I(yè)。 “現(xiàn)在我們正在請香港規(guī)劃設(shè)計院為我們策劃后期方案，整個方案會在今年年中拿出來。 ”梅笑坦言，他們希望民營資本能夠進(jìn)入，因為民營企業(yè)(資本)進(jìn)入就必須在珙縣注冊公司，這是當(dāng)?shù)貥芬姷�。央企僅把少量資源留給當(dāng)?shù)厥褂�，稅收也只是以資源補償?shù)男问缴倭糠颠�，而民營企業(yè)可能會給當(dāng)?shù)貛砀鄬嵒荨?/p>
今年宜賓市的兩會上，頁巖氣成為當(dāng)仁不讓的頭號議題，《關(guān)于加快珙縣上羅鎮(zhèn)頁巖氣開發(fā)利用的建議》、《關(guān)于請求將長寧縣頁巖氣開發(fā)作為宜賓市頁巖氣開發(fā)重點的建議》、《關(guān)于<市人大常委會作出加快推進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用的決議>的建議》等議案引發(fā)巨大關(guān)注，宜賓市希望打造西部重要的綜合能源基地，下面的縣政府則希望地下3000米的頁巖氣能夠盡快產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，但中石油和其他參與頁巖氣開發(fā)的巨頭們，似乎對此并不關(guān)心，也造成了目前頁巖氣開發(fā)冷熱不均的失衡局面。
環(huán)保死結(jié)不可承受之重
頁巖氣開發(fā)的戰(zhàn)略重要性和廣闊市場前景不言而喻，但其開發(fā)背后對生態(tài)造成的破壞也值得關(guān)注。記者在長寧縣和珙縣的采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境十分脆弱，頁巖氣開發(fā)的同時如何保住蜀南的山水，值得關(guān)注。
記者在長寧縣看到，環(huán)境問題已開始凸顯，一條穿城而過的碧玉溪，早已不見碧水，反倒散發(fā)出一股股惡臭味。而本就依賴采礦業(yè)的珙縣，生態(tài)情況更加糟糕，當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，已經(jīng)十多年不碰井水了。
目前，珙縣的頁巖氣開發(fā)主要是通過大型水力進(jìn)行壓裂，而在荒涼干涸的黃土地上應(yīng)用這種方式放大了該模式的弊病——消耗水源、污染環(huán)境。頁巖氣開采使用的水力壓裂法還會極大的耗費水源，使用過的水成為廢液，廢液中包含石油殘液、金屬物質(zhì)和化學(xué)藥品等，需要再用昂貴技術(shù)重新處理才能排放或再次利用。這使得開發(fā)成本昂貴的頁巖氣更加不經(jīng)濟(jì)。而在此前，這種廢液很難處理，隨意排放將造成極大的環(huán)境污染。
頁巖氣壓裂要求用水相當(dāng)純凈，至少要達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。如果水中存在雜質(zhì)，在添加化學(xué)物質(zhì)時會發(fā)生各種反應(yīng)，很可能在壓裂過程中與其他物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。如何解決水源問題?中石油的工作人員為此絞盡腦汁，曾試過用一根管道引水上山，也考慮過持續(xù)車隊運輸水源上山，最終還是決定建個大池子。
今年宜賓市兩會上，長寧縣縣長何文毅曾說道：“頁巖氣開發(fā)，環(huán)保問題是個大問題，不能只表皮地看到開發(fā)和利用價值，環(huán)保如果不跟上的話，后期帶來的環(huán)境問題將影響甚遠(yuǎn)。 ”
根據(jù)“十二五”規(guī)劃,到2015年，中國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米,要達(dá)到這個目標(biāo)，我國還需要需要鉆探十萬口井，頁巖氣資源最豐富的蜀南地區(qū)自然占據(jù)大多數(shù)，相比美國的頁巖氣分布在平原，蜀南的頁巖氣大多在地下3000米以上。據(jù)公開資料，打一口3000米深的頁巖氣井，至少需要投入1億元。
而最讓人憂心的，還是頁巖氣開發(fā)與地震之間的聯(lián)系。這也是目前國際社會對于頁巖氣最大的質(zhì)疑所在，2013年4月16日的美國地質(zhì)學(xué)年會上，美國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布一份報告，稱美國中西部地區(qū)近十年來的地震頻發(fā)現(xiàn)象，“幾乎可以肯定是人為的”。美國地質(zhì)調(diào)查局稱水力壓裂法開采頁巖氣會導(dǎo)致地震頻發(fā)。
中國能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任陳柳欽在接受記者采訪時表示，對于中國來說，開發(fā)頁巖氣是機會和挑戰(zhàn)并存，“一方面，我國蘊藏大量頁巖氣資源，開發(fā)潛力巨大;另一方面，我國地質(zhì)條件比美國復(fù)雜，開發(fā)難度更大，且頁巖氣已有的地質(zhì)資料非常粗淺，技術(shù)和環(huán)保方面存在很多挑戰(zhàn)，企業(yè)投入成本高。因此，目前中國能源產(chǎn)業(yè)對頁巖氣的嘗試仍是淺嘗輒止。 ”
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