作為新能源兩個(gè)主流發(fā)展方向，風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)近年來(lái)經(jīng)歷了不同的發(fā)展軌跡。記者日前從中國(guó)社科院工經(jīng)所獲悉，“十二五”期間，我國(guó)將加快開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，目前包括江蘇、山東、上海等省在內(nèi)的沿海省份已經(jīng)把海上風(fēng)電作為新能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
與此同時(shí)，受歐洲債務(wù)危機(jī)蔓延、全球光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩及美國(guó)光伏“雙反”調(diào)查等因素影響，不少光伏企業(yè)面臨資金鏈斷裂、成本居高不下、庫(kù)存難以消化的問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)已經(jīng)難以支撐，未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)大規(guī)模的整合兼并。
5月20日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2013)No.3》。報(bào)告繼續(xù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總體走勢(shì)、重點(diǎn)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最新變化進(jìn)行了系統(tǒng)研究外，同時(shí)，比較了全國(guó)2000多個(gè)縣(市)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;并對(duì)世界上重要經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變化進(jìn)行了分析、評(píng)估。
產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)指出，經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的高速發(fā)展，目前中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。2011年，中國(guó)風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量占全球26.1%，排名世界第一; 排名第二的美國(guó)，裝機(jī)容量的市場(chǎng)份額較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，比2009年的高點(diǎn)下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。排名第三的德國(guó)，其風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量占世界的比重則由2000年的34%逐步下降到12.1%。
課題組認(rèn)為，在光伏行業(yè)，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。2009年以前我國(guó)太陽(yáng)能光伏行業(yè)裝機(jī)容量占全球總裝機(jī)量的比重不足1.5%。
2010年以來(lái)，一系列激勵(lì)政策促進(jìn)了我國(guó)光伏市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，特別是2011年發(fā)布的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的新局面：2010年中國(guó)光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦，超過(guò)了截至2009年底的累計(jì)安裝總量;2011年累計(jì)裝機(jī)容量更是達(dá)到3000兆瓦，占全球累計(jì)裝機(jī)容量的 4.3%。
盡管如此，近年來(lái)，隨著風(fēng)電和光伏行業(yè)規(guī)模的發(fā)展，在多種不利因素交織疊加影響下，我國(guó)以光伏和風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)陷入了前所未有的發(fā)展困境。
課題組負(fù)責(zé)人張其仔認(rèn)為，新能源行業(yè)目前技術(shù)和市場(chǎng)對(duì)外依賴(lài)度高，新能源產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面我國(guó)大部分零部件實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，但是在風(fēng)機(jī)整機(jī)的研發(fā)和設(shè)計(jì)上，依然沒(méi)有掌握核心技術(shù)”。
在他看來(lái)，風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，產(chǎn)能過(guò)剩成為風(fēng)電行業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題。特別是來(lái)自歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)我國(guó)風(fēng)電、光伏行業(yè)造成了貿(mào)易壁壘，2012年7月，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔雙反案的傾銷(xiāo)初裁結(jié)果，包括華銳在內(nèi)的多家風(fēng)電企業(yè)被征收高達(dá)20%~73%的傾銷(xiāo)稅。
在此背景下，要走出困境，既要有前瞻的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，又要從企業(yè)自身做起。
產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)指出，按照“十二五”能源規(guī)劃和可再生能源規(guī)劃，海上風(fēng)電場(chǎng)是國(guó)際風(fēng)電發(fā)展的新領(lǐng)域，到2015年，海上風(fēng)電總?cè)萘款A(yù)計(jì)達(dá)到500萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。
截至目前全國(guó)海上風(fēng)電投產(chǎn)裝機(jī)容量不足30萬(wàn)千瓦，發(fā)展空間和潛力非常巨大，將成為未來(lái)決定中國(guó)新能源行業(yè)格局的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。目前江蘇、山東、上海、浙江、福建、廣東等沿海省份，都將海上風(fēng)電作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以發(fā)展。
對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題癥結(jié)是制造業(yè)供過(guò)于求，要想讓中國(guó)的光伏制造業(yè)走出困境，一方面要控制和消化產(chǎn)能;另一方面則是在保持和擴(kuò)大海外市場(chǎng)的同時(shí)，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
值得注意的是，在這個(gè)過(guò)程中，光伏制造業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)大規(guī)模整合。
受歐洲債務(wù)危機(jī)蔓延、全球光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩及美國(guó)光伏“雙反”調(diào)查等因素影響，不少光伏企業(yè)面臨資金鏈斷裂、成本居高不下、庫(kù)存難以消化的問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)已經(jīng)難以支撐。按照科技部不久前發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，“十二五”期間，要形成1家年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3~5家年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)，3~4家年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的光伏專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)。未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)大規(guī)模的整合兼并。
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